Тема 4. Финансовый механизм
Финансовый механизм - совокупность форм организации финансовых отношений, которая позволяет формировать и использовать финансовые ресурсы.
Финансовый механизм включает:
- принципы;
- финансовые методы;
- финансовые инструменты (рычаги);
- правовое и нормативное обеспечение;
- информационное обеспечение.
Принципы – это основополагающие идеи, лежащие в основе финансового механизма.
Между финансовыми методами и инструментами (рычагами) нет строгой границы, так как часто одни и те же элементы выполняют роль, как метода, так и рычага в зависимости от субъектов финансовых отношений, целевого назначения денежных фондов. Все применяемые методы можно разделить на следующие группы:
| Методы мобилизации денежных фондов | Методы распределения и использования денежных фондов | Смешанные методы | Методы контроля |
| Налоговый метод (метод обязательных платежей) | Финансирование | Кредитование | Проверка |
| Метод страхования | Самофинансирование | Метод осуществления расчетов | Обследование |
| Метод добровольного привлечения денежных средств | Метод фондообразования | Метод инвестирования | Надзор |
| Метод принудительного привлечения | Метод выплаты страховых возмещений | Метод выдачи гарантий | Анализ финансовой деятельности |
| Выпуск ценных бумаг | Метод выплат пенсий, пособий | Залоговый метод | Наблюдение (мониторинг) |
| Эмиссия денег | Метод выплат доходов по ценным бумагам и погашения ценных бумаг | Аренда | Ревизия |
| Приватизация | Лизинг | ||
| Факторинг |
Эффективность финансового механизма зависит от его правового обеспечения. В настоящее время финансовые отношения регламентируются:
- Конституцией РФ, в которой определены бюджетное устройство РФ, основы взаимодействия Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере финансовых отношений;
- Гражданским, Бюджетным и Налоговым кодексами, которыми регулируются бюджетные правоотношения, процесс управления государственным долгом; финансовый (бюджетный) контроль, определены полномочия и мера ответственности за нарушения;
- Федеральными законами (о федеральном бюджете, о рынке ценных бумаг, о банках и банковской деятельности, о Центральном Банке и др.), законами субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления;
- Указами Президента РФ,
- подзаконными актами (постановлениями, решениями, инструкциями исполнительных органов государственной власти).
Нормативное обеспечение включает лицензии, внутренние документы предприятий, такие как устав, положения об отделах и службах, служебные инструкции.
Важной частью финансового механизма выступает его информационная обеспеченность
Финансовый механизм макроуровня (функциональный аспект).
Цель формирования финансового механизма макро-уровня заключается в формировании централизованных денежных фондов на уровне государства и муниципальных образований для эффективного выполнения их функций.
Финансовый механизм включает в себя бюджетный механизм, налоговый механизм, кредитный механизм, страховой механизм.