<<
>>

Финансовая политика государства. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики

Под финансовой политикой понимают комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства для осуществления государством своих функций.

Основные направления финансовой политики на текущий год и перспективу определяются в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию. Реализация основных направлений развития народного хозяйства страны и обеспечение стабильности в обществе возложены на Правительство РФ, которое в рамках основных направлений финансовой политики на текущий год разрабатывает проекты законов для ее реализации и вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. Далее идет стандартная работа законодательной власти по принятию и утверждению законов, необходимых для реализации финансовой политики. Заканчивается эта работа опубликованием федерального закона после подписания его Президентом РФ.

Деятельность государственных органов власти по разработке и реализации финансовой политики предполагает:

разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей и задач;

создание адекватного финансового механизма – системы установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений;

управление финансовой деятельностью государства и других субъектов финансовых отношений.

Современная финансовая политика включает в себя следующие составные части:

налоговую политику,

бюджетную политику,

таможенную политику,

денежно-кредитную политику,

ценовую политику,

социальную политику,

инвестиционную политику.

Важнейшей составной частью финансовой политики во все времена являлась налоговая политика – основа фискальной политики любого государства. Современная налоговая политика выражается в следующих направлениях:

определение оптимального налогового порога (при изъятии более 30% чистого дохода экономический рост останавливается);

сокращение налогового бремени;

использование в качестве основной налоговой базы прямых налогов, а не легко собираемых косвенных налогов;

создание стабильных законов и правил для государственного регулирования экономики;

обеспечение простоты, открытости и эффективности налоговой системы.

Фискальная политика дополняется таможенной и ценовой политикой. Таможенная политика оказывает прямое воздействие на цену товаров и услуг через таможенные сборы и пошлины, чем обеспечивает более льготные условия отечественным производителям и способствует пополнению доходной части государственного бюджета. Ценовая политика сводится к регулированию цен и тарифов на монопольные товары и услуги (напр., железнодорожные тарифы, тарифы на электроэнергию, тарифы на коммунальные услуги, тарифы на воду и т.п.). Эти платежи по сути своей налоговыми не являются, но по своему действию ничем от налоговых платежей не отличаются. За их счет возрастают цены на товары и услуги, а  государство получает зачастую повышенный доход как собственник.

Если фискальная политика любого государства во все времена направлена на оптимизацию системы  налогообложения (и ценообразования) и стимулирование общественного воспроизводства с целью пополнения доходов государственного бюджета, то бюджетная политика направлена на оптимизацию системы бюджетных и межбюджетных отношений.

Бюджетная политика сводится к следующим мероприятиям:

определению доли валового внутреннего продукта, мобилизуемой в бюджет;

установлению соотношения между доходными и расходными статьями;

определению основных путей покрытия бюджетного дефицита, если таковой предусмотрен бюджетной политикой;

оптимизации структуры расходной части бюджета;

распределению расходов между бюджетами разных уровней.

Особое место в структуре финансовой политики занимает денежно-кредитная политика. Денежно-кредитная политика включает:

эмиссионную политику – определение показателя денежной массы и ее агрегатов и, исходя из этого, предложение необходимого количества денег в оборот;

политику стабилизации национальной валюты;

кредитную политику – определение условий функционирования ссудного капитала.

Современная социальная политика не просто связана с финансово-кредитной политикой, она становится ее неотъемлемой составной частью.

Эту взаимосвязь можно увидеть в тех мероприятиях, которые включаются в социальную политику, таких как:

согласование объемов финансовой помощи субъектам РФ с выполнением ими обязательств по финансированию бюджетной сферы за счет собственных доходов;

разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных  слоев населения;

реализация пенсионной реформы;

упорядочение системы социальных льгот и выплат;

повышение заработной платы работников бюджетной сферы;

регулирование вынужденной миграции.

Очень важной составляющей финансовой политики  в настоящее время является инвестиционная политика, которая предполагает:

повышение роли бюджета в развитии экономики РФ;

создание условий для организованного накопления и инвестирования сбережений населения;

развитие ипотечного кредитования;

привлечение прямых иностранных инвестиций.

Экономическую основу любой финансовой политики составляет финансовое управление с присущим ему финансовым механизмом.

Финансовый механизм – это совокупность способов организации финансовых отношений в обществе (при помощи различных форм, видов и методов), установленных государством и законодательно оформленных. Практическое использование финансового механизма осуществляется специальными организационными структурами, созданными для управления финансами.

Финансовый механизм имеет сложную структуру, которая включает в себя:

финансовые методы;

финансовые инструменты (различные рычаги финансового воздействия и финансовые стимулы);

виды информационно-правового обеспечения финансовой деятельности.

К финансовым методам относятся:

методы разработки финансовых планов (балансовый, нормативный, экстраполяции, математического моделирования);

методы финансового обеспечения (бюджетное финансирование, коммерческий расчет, самоокупаемость и самофинансирование, смешанное финансирование);

методы финансового регулирования (рыночные и директивные).

В группу финансовых инструментов попадают: прибыль, доход, амортизационные отчисления, налоги, финансовые льготы и санкции, цена, дивиденды, процентные ставки, дисконт, паевые взносы, инвестиции, валютные курсы и другие формы и виды финансовых отношений, используемых в финансовом управлении.

Основными видами информационно-правового обеспечения финансового управления являются:

правовое обеспечение – Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, приказы и письма Министерств и ведомств РФ, устав юридического лица;

нормативное обеспечение – инструкции, нормативы, нормы, методические указания и другая документация;

информационное обеспечение – информация о финансовой устойчивости, о платежеспособности,  о ценах, курсах, дивидендах и т.п., о положении дел на кредитном, фондовом, валютном, товарном рынках, о коммерческой деятельности своих партнеров и конкурентов, об уровне инфляции, о результатах развития общественного производства, о доходах и расходах госбюджета и другая достоверная информация.

Финансовый механизм как совокупность организационно-экономических отношений зависим от системы социально-экономических отношений и от типа финансовой политики. В зависимости от типа финансовой политики выделяют два типа хозяйственного механизма:

директивный финансовый механизм, охватывает сферу финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство (налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства, и бюджетного процесса, финансовое планирование);

регулирующий финансовый механизм определяет правила игры в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства (использование финансовых ресурсов на частных предприятиях).

<< | >>
Источник: Кафедра банковского дела. ФИНАНСЫ И КРЕДИТ. Курс лекций. Кемерово –2010. 2010

Еще по теме Финансовая политика государства. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики:

  1. 3. Финансовый менеджмент как система управления. Субъекты и объекты управления.
  2. Составляющие финансовой политики
  3. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА* УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
  4. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА Теоретический материал
  5. Содержание и структура финансового механизма
  6. Финансовая политика
  7. Финансовая политика государства. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики
  8. 9.ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
  9. Финансовая политика и финансовый механизм.
  10. 2.1. Финансовая политика
  11. Финансовая политика. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики.
  12. Финансовая политика государства. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики
  13. 1.3. Финансовая политика
  14. 2.1.3. Финансовая политика.
  15. 1.3 Финансовая политика и финансовый механизм
  16. 2.2 Управление финансами, финансовая политика и финансовый контроль
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -