Фонд социального страхования Российской Федерации

Положение о ФССР утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101. Этот документ регламентирует организацию и функционирование фонда. Средства фонда образуются за счет:

• страховых взносов работодателей (администраций предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию;

• доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период;

в добровольных взносов физических и юридических лиц;

• ассигнований из федерального бюджета РФ;

• прочих доходов.

Норматив отчислений юридических лиц в ФССР на 2000 г. установлен в размере 5,4% по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, независимо от источников финансирования.

51

Страховые взносы не начисляются на:

средства избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, полученные и израсходованные на проведение избирательных кампаний;

доходы, полученные от избирательных комиссий;

фонд оплаты труда иностранных физических лиц, привлекаемых на период реализации целевых социально-экономических программ жилищного строительства, создания, строительства и содержания\'центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей;

выплаты по договорам гражданско-правового характера (подряда и др.).

Страховые взносы в ФССР регулируются постановлением Правительства Российской Федерации и уплачиваются:

бюджетными учреждениями - один раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину месяца;

всеми предприятиями и внебюджетными организациями - два раза в месяц в сроки, установленные для получения заработной платы как за первую, так и за вторую половину месяца;

лицами, нанимающими отдельных граждан по договорам, -ежемесячно 5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы;

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и родовыми (семейными) общинами малочисленных народов Севера, с 1 января

1995 г.

• выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;

• санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаториев и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное питание; частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплаты проезда к месту лечения, отдыха и др.);

52

• создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях;

в обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;

• проведение научно-исследовательских\'работ по вопросам социального страхования и охраны труда;

® осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.

Средства фонда используются только на целевое финансирование перечисленных мероприятий. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Государственный фонд занятости населения Российской Федерации (ГФЗРФ) образован в соответствии с Законом РСФСР «О занятости населения в РСФСР» от 19 апреля 1991 г. в редакции Закона от 15 июля 1992 Г; №3307-1 для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения. Порядок образования фонда занятости и расходования его средств определяется Положением о государственном фонде занятости населения Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 8 июня 1993 г. М 5132-1.

Средства фонда являются федеральной государственной собственностью страны и находятся в оперативном управлении и распоряжении Государственного комитета РФ по занятости населения и подведомственных ему территориальных органов федеральной государственной службы занятости населения (кроме районных в городах).

ГФЗРФ представляет собой совокупность федеральной части Фонда занятости, фондов занятости, формируемых в республиках РФ, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах и районах.

Фонды занятости в городах и районах образуются за счет:

в обязательных страховых взносов работодателей (предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйственных субъектов);

• обязательных страховых взносов с заработка работающих граждан;

• ассигнований из городских и районных бюджетов;

• доходов от размещения средств фондов занятости на депозитных счетах в учреждениях ЦБ России, от приобретения краткосрочных государственных ценных бумаг, от учредительской (соучреди-

53

тсльской) деятельности организаций и учреждений, непосредственно способствующих деятельности службы занятости;

• доходов от кредитных вложений: непосредственных товаропроизводителей на договорных началах под гарантии сохранения и создания дополнительных или новых рабочих мест; предприятий и организаций, осуществляющих по договору профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан с последующим их обязательным трудоустройством; в виде процентов по ссудам, предоставленным безработным гражданам для осуществления предпринимательской деятельности;

• дотаций, субсидий и субвенций из вышестоящих фондов занятости;

в добровольных взносов предприятий, организаций, учреждений, общественных организаций и граждан;

• прочих поступлений (внереализационные доходы, штрафы, пени и иные санкции).

Фонды занятости в республиках в составе РФ, автономной области и автономных округах, краях, областях создаются на основе:

отчислений из фондов занятости, формируемых в городах и районах, в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан;

ассигнований из соответствующих бюджетов;

доходов от размещения средств фондов занятости на депозитных счетах в учреждениях ЦБ РФ, приобретения краткосрочных государственных ценных бумаг, от учредительской деятельности;

дотаций, субсидий, субвенций из федеральной части Фонда занятости;

добровольных взносов предприятий, организаций, учреждений, общественных организаций и граждан;

прочих поступлений.

Федеральная часть Государственного фонда занятости формируется за счет:

отчислений из фондов занятости, формируемых в республиках, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москва и Санкт-Петербург, в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан;

ассигнований из федерального бюджета РФ;

доходов от размещения средств на депозитных счетах, от приобретения краткосрочных государственных ценных бумаг, от учредительской деятельности;

54

добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций и граждан;

прочих поступлений.

Тариф взносов в государственный фонд занятости для работодателей - предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйственных субъектов в 2000 г. установлен в размере 1,5% по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.

Размер ассигнований из бюджетов всех уровней в соответствующие части Фонда занятости определяется представительными органами власти при утверждении бюджетов на планируемый период.

От уплаты страховых взносов в ГФЗРФ освобождены религиозные объединения, предприятия, объединения, учреждения, находящиеся в собственности указанных организаций и созданных для осуществления их уставных целей.

Страховые взносы не начисляются также на доходы: избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти, членов избирательных комиссий не на постоянной основе, избирательных объединений; иностранных физических лиц.

Действующим законодательством не предусмотрена обязательная регистрация плательщиков страховых взносов в территориальных органах ГФЗРФ. Такая регистрация может производиться только в добровольном порядке. В соответствии -с этим не предусмотрено право любых учреждений и организаций требовать справок о регистрации в ГФЗРФ для осуществления каких-либо действий, в частности банков - для открытия расчетных счетов.

Средства ГФЗРФ направляются на:

мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан, включая содержание (аренду) учебных заведений и выплату стипендий обучающимся по направлению службы занятости;

организацию общественных работ;

выплаты пособий по безработице, компенсаций материальных затрат безработным гражданам в связи с их добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости; оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, и также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты; оплату временной нетрудоспособности безработным гражданам;

55

возмещение затрат Пенсионному фонду России в связи с назначением досрочной пенсии безработным;

мероприятия по созданию, сохранению дополнительных или новых рабочих мест, по созданию специализированных рабочих мест (производств) для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по развитию предпринимательской деятельности безработных граждан.

расходы по анализу рынка труда в связи с разработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости, включая мероприятия по социальной защищенности различных групп населения;

создание и содержание информационных систем рынка рабочей силы и разработку их программного обеспечения, включая приобретение технических средств,

научно-исследовательские работы по вопросам занятости населения;

организацию международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая вопросы трудовой деятельности граждан РФ за рубежом и иностранных граждан на территории России;

содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий, включая расходы на социально-бытовое и медицинское обслуживание их работников;

подготовку и повышение квалификации кадров органов службы занятости и содержание учебно-методических баз;

проведение семинаров, совещаний и других организационно-методических мероприятий.

Средства, поступающие в фонд занятости в виде доходов от финансово-хозяйственной деятельности и других поступлений, направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы и налогообложению не подлежат.