Содержание учебной дисциплины

Раздел 1. Введение. Предмет и задачи учебной дисциплины «Пра­во Совета Европы. Практикум. Контрольно-измерительные мате­риалы» (Тема 1).

Тема 1. Понятие и генезис прав и свобод человека, их класси­фикация.

Понятие прав и свобод человека, основные права и свободы, неот­чуждаемость прав человека и роль государства в их защите. Междуна­родное право прав человека. Основные конституционные права человека: опыт государств Европы и России. Происхождение прав человека, взгля­ды и теории. Естественно-правовая и позитивистская доктрины прав чело­века. Классификация прав и свобод человека. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года (ЕКПЧ) и дополни­тельные протоколы к ней. Ратификация ЕКПЧ Российской Федерацией в 1998 году. Хартия об основных правах Европейского Союза 2000 года. Национальный механизм защиты прав и свобод человека: роль государ­ственных органов власти институтов гражданского общества. Междуна­родный механизм защиты прав и свобод человека: ООН, Совет Европы, Европейский Суд по правам человека, ЕКПЧ, Конституция РФ (ст. 15 и другие). Место и роль международного права в защите основных прав и свобод человека.

Раздел 2. Совет Европы как политико-правовой институт. Кон­венции и органы Совета Европы (Темы 2,3).

Тема 2. Основополагающие конвенции Совета - основы евро­пейской законодательной системы в области прав и свобод чело­века.

Совет Европы как ведущая международная региональная организа­ция по защите прав и свобод человека. Членство государств в Совете Ев­ропы и их обязательства. Условия-рекомендации вступления России в Со­вет Европы в 1996 году. Обязательства Российской Федерации, взятые при вступлении в Совет Европы и их практическая реализация. Европейс­кая Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловеческого и унижаю­щего достоинство обращения или наказания 1987 года и протоколы к ней.

Тема 3. Институты Совета Европы. Политические и право­вые проблемы участия Российской Федерации в деятельности Совета Европы.

Как работает Совет Европы. Комитет Министров Совета Европы. Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ). Конгресс местных и региональных властей Совета Европы. Основные направления деятель­ности Совета Европы. Членство России в Совете Европы, влияние рати­фикации основополагающих конвенций Совета Европы на правовую сис­тему и правоприменительную практику в РФ. Проблемные вопросы учас­тия России в деятельности Совета Европы в правозащитной сфере и со­вершенствовании законодательства. Ратификация Российской Федераци­ей конвенций Совета Европы.

Раздел 3. Правовые стандарты Совета Европы в области прав человека (Темы 4, 5).

Тема 4. Система прав человека, установленная Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Конвенции Совета Европы - основы европейской законодательной системы. ЕКПЧ, краткий исторический обзор реализации. Личные (гражданские) права. Политические права. Культурные права. Юриди­ческие (процессуальные) права. Социально-экономические и имуще­ственные права. Практика работы Европейского суда по правам чело­века и его роль в развитии ЕКПЧ. Краткое содержание ряда конвенций Совета Европы. Конвенция по борьбе с коррупцией 1999 года. Конвен­ция о защите прав и достоинства человека в связи с использованием достижений биологии и медицины 1997 года. Европейская Конвенция о гражданстве 1997 года. Европейская Конвенция о пресечении терро­ризма 1977 года.

Тема 5. Правовые стандарты Совета Европы в области прав человека. Сравнительная характеристика Европейской Конвен­ции о защите прав человека и основных свобод и Конституции Российской Федерации.

Правовая система Совета Европы и её совершенствование. Право­вые стандарты Совета Европы, установленные ЕКПЧ.

Раздел 4. Контрольный механизм Совета Европы и его действие в Российской Федерации (Темы 6, 7, 8).

Тема 6. Контрольный механизм Совета Европы и его дей­ствие в Российской Федерации. Порядок обращения и рассмотре­ния дел в Европейском Суде по правам человека.

Европейский Суд по правам человека в Страсбурге (ЕСПЧ). Поря­док работы ЕСПЧ. Реформы контрольного механизма Совета Европы. Характер индивидуальных обращений в ЕСПЧ. Рассмотрение государ­ственных жалоб в соответствии с ЕКПЧ. Порядок рассмотрения жалоб в ЕСПЧ. Формуляр жалобы. Роль ПАСЕ в защите прав и свобод чело­века. Место и роль Комитета Министров СЕ в контрольном механизме защиты прав человека на Европейском континенте. Мониторинг прав и свобод человека.

Тема 7. Как правильно оформить формуляр жалобы в Евро­пейский Суд по правам человека

Образец заявления в Европейский Суд по правам человека. Инст­рукция для лиц, заполняющих формуляр жалобы в ЕСПЧ в соответ­ствии со ст. 34 ЕКПЧ. Описание фактов и описание предполагаемых нарушений положений Европейской Конвенции. Условия приемлемос­ти жалобы. Цель жалобы и общие требования о справедливой компен­сации.

Тема 8. Европейский Суд по правам человека. Практика вза­имодействия Российской Федерации с Европейским Судом.

ЕСПЧ и Российская Федерация. Характер обращений российских граждан в ЕСПЧ. Практика обращений российских граждан в ЕСПЧ. При­меры решений, вынесенных ЕСПЧ в отношении РФ. Реформа работы ЕСПЧ. Протокол № 14 к ЕКПЧ и его роль в реформировании Европейско­го Суда. Совершенствование права и правоприменительной практики в РФ под воздействием ЕКПЧ и ЕСПЧ.

Раздел 5. Совет Европы и защита прав национальных мень­шинств (Темы 9,10).

Тема 9. Правовой статус национальных меньшинств. Совет Европы и защита прав национальных меньшинств. Рамочная Кон­венция о защите национальных меньшинств и её реализация в РФ.

Понятие национального меньшинства. Защита национальных мень­шинств как один из основополагающих принципов Совета Европы. Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств 1995 года, история создания, основные идеи, основные принципы, закреплённые в Рамочной Конвенции. Защита прав национальных меньшинств на куль­турную, языковую, религиозную самобытность. Право меньшинств выражать, сохранять и развивать эту самобытность. Защита нацио­нальных меньшинств как условие стабильности, демократической бе­зопасности и мира на Европейском континенте. Культурное разнообра­зие, диалог как фактор сплочения общества. Защита национальных меньшинств как область международного сотрудничества. Обязаннос­ти государств в сфере защиты национальных меньшинств. Междуна­родный контрольный механизм по защите национальных меньшинств. Примеры отступлений от правовых стандартов Совета Европы по за­щите национальных меньшинств (в ряде государств Балтии, на Украине, во Франции). Национально-культурная автономия. Правовой статус ко­ренных малочисленных народов России. Концепция (стратегия) нацио­нальной государственной политики России.

Тема 10. Стандарты Совета Европы в области использова­ния региональных языков и языков меньшинств.

Европейская Хартия региональных языков или языков меньшинств 1992 года: история создания и практика реализации. Стандарты Совета Европы в области прав использования региональных языков или язы­ков меньшинств. Необходимость изучения меньшинствами официаль­ного языка. Поддержка региональных языков или языков меньшинств со стороны государства. Преподавание региональных языков или языков меньшинств. Применение Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств в сфере деятельности судебной власти. Региональ­ные языки и средства массовой информации. Использование региональ­ных языков или языков меньшинств в экономической и общественной жизни государств-членов Совета Европы.

Раздел 6. Социальное измерение Совета Европы. Европейская со­циальная хартия (Темы 11,12).

Тема 11. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в социальной сфере. Европейская соци­альная хартия.

Социальное измерение Совета Европы: основополагающие подхо­ды и принципы. Европейская социальная хартия: история создания, применения и обновления (1996). Новая (пересмотренная) редакция Европейской социальной хартии. Ратификация Российской Федерацией Ев­ропейской социальной хартии (2000-2009). Практика реализации Россий­ской Федерацией Европейской социальной хартии (доклады о выполнении взятых обязательств). Проблемные вопросы сотрудничества Совета Ев­ропы и Российской Федерации в социальной сфере. Пенсионная реформа в Российской Федерации.

Тема 12. Социальные права граждан. Сравнительная харак­теристика Конституции РФ и новой редакции Европейской соци­альной хартии.

Совет Европы: стандарты и практика в области социальных и эко­номических прав. Права и принципы, гарантированные Европейской социальной хартией. Защита труда (право на труд; защита на рабочем месте и на предприятии в целом; право заключать коллективные дого­воры; право на улучшение условий труда и др.). Социальная защита всего населения (право всех и каждого на получение услуг со сторо­ны социальных служб и т.д.).

4. Образовательные технологии и методические рекомендации по организации изучения учебной дисциплины

Образовательные технологии: традиционные (информ-лекция, информ-ПЗ), проблемного обучения (проблем-лекция, кейс-метод), про­ектного обучения (информ-проект), игровые, интерактивные (лекция-бе­седа, семинар-дискуссия), информационно-телекоммуникационные (Mirapolis virtual room; Skype-тьютор, графические презентации, конфе­ренции); использование материалов библиотеки IPR-books. Использо­вание в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий в сочетании с внеаудиторной работой (тьюторство) с целью фор­мирования и развития профессиональных навыков студентов.

4.1.