Декларация Тромсё (2009 г.)

Неофициальный перевод с английского

Декларация Тромсё по случаю Шестой сессии

Арктического Совета на уровне министров

Совместное коммюнике

Министры, представляющие восемь арктических государств, собравшись в Тромсё, Норвегия, на Шестую сессию Арктического Совета на уровне министров, совместно с представителями шести Постоянных организаций-участников Арктического Совета,

приветствуя тесное и расширяющееся сотрудничество аркти­ческих государств в Арктике,

признавая лидирующую роль Арктического Совета в отноше­нии арктических вызовов и возможностей и растущий междуна­родный интерес к работе Совета,

подтверждая, что в международных отношениях верховенство права является предпосылкой для мирного регионального разви­тия...

Изменение климата в Арктике

Министры

Принимают во внимание положения Обновленного доклада 2009 г. по некоторым вызывающим озабоченность проблемам из­менения климата,

Отмечают, что сохранение уникальной арктической окружа­ющей среды и защита Арктики от потенциально необратимых по­следствий антропогенного изменения климата зависят, главным образом, от существенного сокращения глобальной эмиссии CO₂ и других парниковых газов,

Отмечают, что такие нестойкие соединения, как сажа, метан и прекурсоры тропосферные озона, могут играть роль в измене­нии климата Арктики, и признают, что сокращение эмиссии может привести к замедлению в ближайшем будущем темпов таяния арк­тического снега, морского льда и ледников,

Отмечают, что некоторые показатели свидетельствуют о даль­нейшем и более значительном изменении климата более высокими темпами, чем это имело место в прошлом...

С благодарностью принимают резюме доклада «Ледовый по­кров Гренландии в изменяющемся климате», уделяющего основное внимание процессу, динамике и недавним изменениям, связанным с уменьшением массы ледового покрова Гренландии, и принима­ют решение доложить по этому вопросу на конференции ООН по вопросам изменения климата (CoP15), и с нетерпением ожидают в 2011 г.

призывают к принятию, по мере возможности, более быстрых мер в отношении метана и других нестойких соединений, формиру­ющих климат, и призывают к сотрудничеству с Партнерством «Ме­тан — на рынки» и другими соответствующими международными организациями, принимающими меры по сокращению эмиссии ме­тана и других нестойких соединений, формирующих климат,

принимают решение создать целевую группу по другим нестой­ким соединениям, формирующим климат, с целью определения су­ществующих и новых мер, направленных на уменьшение эмиссии таких соединений, и разработки рекомендаций о дальнейших неза­медлительных мерах, которые могут быть предприняты, и предста­вить доклад о ходе их выполнения на следующей Сессии на уровне министров,

признают необходимость снижения уязвимости окружающей среды и принятия мер по адаптации к изменениям климата,

призывают членов Арктического Совета активизировать свою работу по адаптации к изменению климата, включая принятие мер на уровне коренных сообществ, и продолжать обмен информацией относительно наиболее успешных методов адаптации,

признают, что коренные народы Арктики играют ведущую роль в использовании наилучших имеющихся традиционных и на­учных знаний с целью осознания и приспособления к вызовам, свя­занным с изменением климата, и к другим вызовам в их сообще­ствах, и приветствуют инициативы по наращиванию потенциала коренных народов,

предлагают проводить регулярное обновление данных о по­следствиях изменения климата в Арктике и отмечают, что в по­следующих докладах следует уделять больше внимания вопросам уязвимости и адаптации к изменению климата...

Арктическая морская среда

одобряют доклад 2009 г. об оценке воздействия потепления на морское арктическое судоходство (AMSA), включая его рекоменда­ции о повышении безопасности арктического судоходства, защите жителей и окружающей среды Арктики и создании арктической морской инфраструктуры, и просят Старших должностных лиц Арктического Совета (SAOs) разработать соответствующие меры по выполнению этих рекомендаций,

отмечают, что расширение доступа к морской среде и навига­ции в Северном Ледовитом океане предполагает разработку и вы­полнение, в соответствующих случаях, надлежащих национальных и международных предписаний, направленных на повышение бе­зопасности арктических морских перевозок, включая предотвра­щение загрязнения морской среды, уменьшение риска несчаст­ных случаев и содействие мерам по эффективному реагированию в случае чрезвычайных ситуаций,

приветствуют активное сотрудничество в рамках Международ­ной морской организации (IMO) в деле разработки соответству­ющих мер по уменьшению воздействия арктического судоходства на окружающую среду,

призывают к завершению продолжающейся в IMO работы по обновлению Руководства по эксплуатации судов, работающих в по­крытых льдом водах Арктики, с тем чтобы применение их соответ­ствующих частей носило обязательный характер и чтобы глобаль­ные конвенции IMO по безопасности мореплавания и конвенции о предотвращении загрязнения были дополнены специальными обязательными требованиями или другими положениями о строи­тельстве судов, конструкции, оборудовании, формировании эки­пажей, оперативной работе, направленными на обеспечение безо­пасности и защиту арктической окружающей среды...

одобряют переработанное Руководство по освоению место­рождений нефти и газа на арктическом шельфе и призывают все государства применять это Руководство в Арктике в качестве ми­нимальных стандартов в национальном регулировании,

одобряют пересмотренную Региональную программу действий Арктического Совета по защите арктической морской среды от за­грязнения из наземных источников (RPA) и призывают к продол­жению выполнения RPA...

Энергетические ресурсы

одобряют результаты и рекомендации Доклада об оценке не­фтегазовой деятельности в Арктике: существующие и потенциаль­ные последствия,

подчеркивают, что, несмотря на существенный прогресс в об­ласти развития технологии, управления и регулирования, который во многом способствовал уменьшению последствий нефтегазовой деятельности, риски для окружающей среды не могут быть полно­стью устранены,

принимают решение укреплять сотрудничество по предотвра­щению и устранению аварийных выбросов нефти и опасных ве­ществ в Арктике,

призывают государства-члены соблюдать меры предосторож­ности и принцип «загрязнитель платит», как они изложены в Прин­ципах 15 и 16 Декларации Рио соответственно, и проводить оценку неблагоприятного воздействия на окружающую среду в процессе разведки, разработки, транспортировки и хранения нефти и при­нимать и/или осуществлять соответствующие законы и меры кон­троля,

признают, что экологически безопасная нефтегазовая деятель­ность может способствовать устойчивому развитию арктического региона,

признают также, что потенциал для повышения эффективности энергетических ресурсов и широкого использования возобновляе­мых источников энергии создает уникальные возможности разви­тия в арктическом регионе на устойчивой основе,

приветствуют Доклад об энергетических ресурсах Арктики и его выводы относительно действий, которые арктические госу­дарства могли бы рассмотреть с целью их выполнения в будущем, в особенности применительно к Арктике как потребителю энер­гии, и важности безопасной для окружающей среды экономиче­ской деятельности в энергетическом секторе для продолжающего­ся социально-экономического развития Арктики...

Управление и организация Арктического Совета

принимают решение дополнительно усилить политическую роль Арктического Совета путем проведения сессии на уровне за­местителей министров совместно с представителями постоянных участников с целью обсуждения проблем, возникающих в период между сессиями на уровне министров,

приветствуют с удовлетворением доклад старших должност­ных лиц Арктического Совета (SAOs); отмечают с удовлетворе­нием прогресс, достигнутый рабочими группами, и благодарят государства-члены, постоянных участников, наблюдателей и все организации, которые способствуют выполнению проектов Арк­тического Совета...

утверждают рекомендации, изложенные в докладе старших должностных лиц Арктического Совета, и поручают старшим должностным лицам Арктического Совета рассматривать и, в слу­чае необходимости, корректировать рабочие мандаты рабочих групп Арктического Совета и их планы работы на 2009 — 2011 годы в соответствии с руководящими указаниями, изложенными в на­стоящей Декларации,

приветствуют с удовлетворением остающееся в силе предло­жение России выступить в качестве принимающей стороны се­кретариата плана действий Арктического Совета по устранению загрязнения Арктики (ACAP), Норвегии — секретариата Про­граммы анализа и мониторинга в Арктике (AMAP), Исландии — секретариатов Программы по сохранению арктической флоры и фауны (КАФФ) и Программы защиты арктической морской сре­ды (PAME), Канады — секретариата Рабочей группы по устойчи­вому развитию (SDWG) и предложение Соединенных Штатов вы­ступить в качестве принимающей стороны секретариата Рабочей группы по предупреждению и готовности к чрезвычайным ситуа­циям Арктического Совета (EPPR),

приветствуют с удовлетворением остающееся в силе предложе­ние Дании / острова Гренландия выступить в качестве принимаю­щей стороны Секретариата коренных народов (IPS),

приветствуют работу Норвегии в качестве принимающей сто­роны Секретариата Арктического Совета в Тромсё в 2007 — 2013 го­дах, в сотрудничестве с Данией и Швецией и высоко оценивают вклад Секретариата в повышение эффективности работы Аркти­ческого Совета,

принимают решение разработать руководящие принципы по внешним контактам, а также план Арктического Совета по распро­странению информации и внешним контактам, основанный на об­щих приоритетах,

принимают решение дополнительно рассмотреть вопрос о со­вершенствовании структуры Арктического Совета, направленном на выполнение стоящих перед ним задач,

принимают решение продолжить обсуждение роли наблюдате­лей в Арктическом Совете,

вновь подтверждают неизменную поддержку государствами — членами Секретариата коренных народов,

признают важность обеспечения адекватного финансирования постоянных участников с целью оказания им поддержки в подго­товке и участии в работе Арктического Совета и его рабочих групп, подтверждают необходимость укрепления усилий арктических государств по финансированию циркумполярного сотрудничества,

просят государства-члены продолжать изучение путей и средств, направленных на содействие участию постоянных участ­ников в деятельности Арктического Совета,

приветствуют расширение сотрудничества с такими регио­нальными организациями, как Совет министров северных стран (NCM), Совет Баренцева/Евроарктического региона и Совет госу­дарств Балтийского региона, и признают их вклад в циркумполяр­ное сотрудничество,

высоко оценивают финансовый вклад NCM в деятельность Арктического Совета и выполнение проектов рабочих групп,

приветствуют продолжающееся сотрудничество с парламента­риями арктических государств и принимают к сведению заявление их 8-й конференции в Фэрбенксе, Аляска, в августе 2008 г.,

высоко оценивают доклад Сопредседателей Конференции по вопросам таяния льдов, проведенной в Тромсё 28 апреля 2009 г., и приветствуют обращение к участникам саммита ООН по вопро­сам изменения климата в Копенгагене в декабре 2009 г.; поручают также старшим должностным лицам Арктического Совета, после представления материалов соответствующими рабочими группа­ми, рассмотреть результаты работы целевой группы Сопредседа­телей по подготовке доклада о современном состоянии и будущих сценариях таяния льдов, обеспечивая взаимодополняемость дей­ствий целевой группы и рабочих групп, в целях совместного вкла­да в работу конференции ООН по вопросам изменения климата (CoP15),

благодарят Королевство Норвегия за его вклад в качестве пред­седателя Арктического Совета в период 2006 — 2009 гг.,

приветствуют предложение Королевства Дания быть предсе­дателем Арктического Совета в период 2009 — 2011 гг.

Перевод канд. юрид. наук Б. П. Шаповалова

2.9.