Декларация Тромсё (1993 г.)

Неофициальный перевод с английского

Преамбула

Сегодня, 3 октября 1993 г., в г. Тромсё, мы, должным образом уполномоченные представители регионов —участников Северно­го Форума, настоящим обязуемся представить для принятия пра­вительствами стран наших регионов целей и планов будущей дея­тельности в Северном регионе, принятых здесь по завершении 1-й Конференции Северного Форума.

Северный Форум намерен четко обозначить нашу роль в отно­шении Северного и Арктического регионов в связи с реализацией стратегий устойчивого развития, развиваемых в рамках Повестки дня ООН на XXI век.

Настоящее заявление будет носить название Декларация Тром­сё. Она основана на убеждении, что народы Северного региона, благодаря своим совместным знаниям и усилиям, являются зна­чимыми партнерами на местном, национальном и международ­ном уровнях в деле защиты окружающей среды Северного регио­на и обеспечения устойчивого развития наших регионов, как это предусмотрено в докладе Комиссии г-жи Брундтланд. Мы преис­полнены решимости совместно обеспечить лучшее будущее для наших регионов.

Экология в Северных регионах

Народы Северных регионов весьма зависимы от возобнов­ляемых и невозобновляемых природных ресурсов. Руководители Северного Форума разделяют общее стремление развивать и под­держивать устойчивые и жизнеспособные экономические систе­мы, защищая при этом флору и фауну, от которых зависят север­ные народы.

Мы, представители региональных органов власти Северных регионов, настоящим обязуемся сотрудничать в деле сохранения, защиты и, в случае необходимости, восстановления экосистемы Северных регионов.

Мы обязуемся сотрудничать в деле управления нашими эко­системами, чтобы защитить разнообразие нашего биологического наследия, и тем самым предотвратить необходимость перевода на­ших видов в официальный статус исчезающих видов — статус, ко­торый может привести к экономическому, а также к потенциаль­ному экологическому ущербу.

Это соответствует Принципу 2 Декларации Рио-де-Жанейро, в котором подтверждается, что государства обладают суверенным правом на разработку своих собственных ресурсов в соответствии с их собственной политикой в области окружающей среды и раз­вития, а также несут обязанность обеспечивать, чтобы деятель­ность, ведущаяся под их юрисдикцией или контролем, не причи­няла ущерба окружающей среде других государств или районов, находящихся за пределами национальной юрисдикции.

Мы признаем, что эффективное внутреннее экологическое зако­нодательство является предпосылкой защиты окружающей среды. В качестве региональных представителей, мы настоящим обязуемся содействовать развитию юридической и административной инфра­структуры, необходимой для защиты нашей окружающей среды.

Мы полагаем, что развитие деятельности в Северном и Арк­тическом регионах должно включить применение принципа пре­досторожности к видам деятельности, которые могут оказывать неблагоприятное влияние на окружающую среду, включая предва­рительную оценку и систематическое наблюдение за воздействи­ем деятельности по освоению ресурсов и функционированием транспортных систем, таких как Северный морской путь. Мы уве­рены, что при наличии надлежащего экологического регулирова­ния освоение природных ресурсов может быть совместимым с за­щитой среды обитания и дикой природы.

Экономическое развитие

Северный Форум полностью признает тот факт, что народы яв­ляются частью природных экосистем Северного региона. Посколь­ку в некоторых из наших регионов наблюдается экономический спад, высокий уровень безработицы, миграция молодых людей или низкий уровень жизни, перед нами стоят амбициозные цели разви­тия, которые мы можем достичь благодаря международному сотруд­ничеству в рамках устойчивого развития.

Участники Северного Форума тем самым объявляют о своем намерении создать жизнеспособные региональные экономиче­ские системы в Северных регионах, и они сделают это с учетом уроков, извлеченных в процессе развития более обустроенных ре­гионов мира.

Признавая тот факт, что данный вопрос относится к компе­тенции национальных правительств, мы предлагаем, чтобы нацио­нальные правительства решили существующие между народами проблемы, которые препятствуют экономическому развитию Се­верных регионов.

Северный Форум обеспокоен экономическим развитием наро­дов Северных регионов. Мы имеем право ответственно использо­вать возобновляемые ресурсы в целях жизнеобеспечения, разви­тия экономики и сохранения нашего уникального образа жизни...

Наука

Северный Форум признает значимость научных исследований и их важность для повышения качества жизни для всех народов Се­верного региона.

Мы берем на себя обязательство поощрять, облегчать и содей­ствовать фундаментальным и прикладным междисциплинарным научным исследованиям в Северных регионах с целью расшире­ния базы знаний для проведения политики в области освоения и управления региональными природными ресурсами и защиты окружающей среды Северного и Арктического регионов...

Первоочередные проекты Северного Форума

Северный Форум, с помощью его приоритетных проектов или проектов, находящихся в стадии разработки, будет стремиться улучшить долгосрочное физическое, социальное и экономическое состояние Северных регионов и проживающих в них народов. Эти проекты имеют чрезвычайное значение в деле реализации принци­пов, заявленных в этом документе.

Первоочередные проекты:

— Экологический контроль

— Управление дикой природой

— Северный морской путь

— Формирование капитала в Северном регионе

— Окружающая человека среда

— Состояние экологии и реагирование на чрезвычайные си­туации

— Воздушные маршруты восток—запад и приполярные марш­руты

— Управление морскими ресурсами

Будущие первоочередные проекты:

— Жилищное строительство в Северном регионе

— Северный туризм

— Академия наук Северного Форума

— Женщины в Северном регионе

— Образование в Северном регионе

Дополнительные инициативы

Как четко заявлено в нашей Резолюции № 7, принятой в г. Уайт­хорс в сентябре 1992 г., мы поддерживаем работу, проделанную в соответствии с Арктической стратегией защиты окружающей среды (Рованиемский процесс), особенно принципы Нуукской Декларации, принятой на Второй Министерской Конференции 16 сентября 1993 г., и мы высоко оцениваем наше официальное на­значение в качестве наблюдателей в этом процессе.

Северный Форум приветствует такие инициативы, как Евро/ Баренцевоморский Арктический совет и Международная Конфе­ренция Скандинавского совета для парламентариев по вопросам развитии и защиты Арктического региона.

Северный Форум желает получить признание в качестве фо­рума, представляющего общие цели народов Северного региона. Северный Форум будет работать официально или неофициально с другими организациями, решая проблемы, затрагивающие Се­верные регионы.

Перевод канд. юрид. наук Б. П. Шаповалова

2.1.