Арктический вектор глобализации Китая. В.В. Карлусов

Глобализация экономики Китая сопровождается его полити­ческой активизацией, в том числе на арктическом направ­лении, что далеко не однозначно воспринимается мировым сообществом. Например, в Дании считают, что Китай «имеет в Арктике законные экономические и научные интересы», тогда как в Канаде убеждены, что он «угрожает суверенитету» арктиче­ских стран.

Интересы Китая в Арктике

Интересы Китая в Арктике в своей совокупности образуют комплекс, в структуре которого выделяются, во-первых, эконо­мические, включая природно-ресурсные и транспортно-логисти­ческие, интересы, во-вторых, геополитические и тесно связанные с ними военно-стратегические, в-третьих, эколого-климатические и другие научно-исследовательские интересы, как фундаменталь­ные теоретические, так и разного рода научно-прикладные.

Интерес КНР к природным ресурсам Арктики обусловлен по меньшей мере двумя обстоятельствами — относительным дефици­том таковых в Китае (по общему минерально-сырьевому потенциа­лу он уступает России не менее чем в 15 раз) и, напротив, богатством арктических природных недр, которое составляет, в частности, по углеводородам от 30 до 75% всех прогнозных запасов планеты.

Значимость транспортно-логистических интересов Пекина в Арктике все более возрастает по мере наращивания экспортного потенциала китайской экономики и недавнего превращения КНР (2010 г.) в первую экспортную державу мира. Китайское руковод­ство осознает выгоду от развития торгового сообщения через арк­тические воды. Так, Северо-Западный проход (пролив между Кана­дой и Гренландией) — это самый короткий путь из Атлантического океана в Тихий, а Северный морской путь, тянущийся вдоль всего арктического побережья России, по сравнению с нынешними юж­ными маршрутами, способен сократить расстояние между Китаем и Западной Европой практически вдвое.

К тому же разработка стратегически важных сырьевых ресур­сов, как и развитие новых морских путей в Арктике, безусловно могут иметь для Китая не только торгово-экономическое, но и гео­политическое и — особенно в перспективе — военно-стратегичес­кое значение. Это прямо или косвенно признают и авторитетные китайские эксперты [1].

Весьма важные компоненты комплекса арктических интере­сов Китая — эколого-климатические интересы, ведь недаром Пе­кин в последние годы так акцентирует на них внимание мирового сообщества, заявляя, в частности, что «Арктика — основной ре­гион, где формируется погода Северного полушария, в том числе на территории Китая», что между стихийными бедствиями в КНР и «устойчивым повышением глобальной температуры может быть связь, и таяние арктических льдов играет критическую роль в этом процессе» [2].

Формирование общей стратегии Китая

в Арктике

Формирование общей стратегии Китая в Арктике еще не завер­шено, однако вполне можно назвать основные направления и не­которые конкретные проекты, которыми занимаются китайские НИИ и практические организации в сфере разработки и начальной стадии реализации данной стратегии:

— природные ресурсы Арктики, их изучение, геологоразведка и технологии промышленного освоения;

— морские пути и транспортные перевозки в Арктическом ре­гионе;

— арктические экспедиции Китая;

— участие в международных научно-экспертных дискуссиях по проблемам Арктики;

— Арктика в международном законодательстве, международ­но-правовая деятельность Китая по уточнению и институо- нализации юридического статуса Арктики;

— политика и дипломатия в отношении Арктики и полярных стран, поиск стран — партнеров по освоению региона;

— военно-стратегическая ситуация, перспективы и формы во­енного присутствия КНР в Арктике.

В числе конкретных активно реализуемых проектов по указан­ным выше направлениям можно, в частности, назвать комплекс­ный проект «Арктическая экспедиция», который включает в себя: во-первых, осуществление в летний период (с мая по сентябрь) регулярных экспедиций на собственном ледоколе в Северный Ледовитый океан (такие экспедиции состоялись в 1999, 2003, 2008 и 2010 гг.

Китайские исследователи аргументируют интернационали­зацию Арктики как объекта международного права, фактически ставя знак равенства между правами собственно полярных стран и «других государств, имеющих арктические экспедиции», пре­жде всего Китая [3].

В 2000 — 2010-х годах Китай заметно активизировал свои дип­ломатические усилия на арктическом направлении, занимаясь, в частности, поиском стран — партнеров по освоению региона, прежде всего, из числа восьми полярных стран, входящих на пра­вах постоянных членов в Арктический совет (помимо них эта ор­ганизация включает шесть стран со статусом постоянных и три — со статусом временных наблюдателей, к последним относится и Китай). Официальный диалог и сотрудничество по вопросам до­бычи энергоресурсов, а также грузоперевозок в полярных широ­тах КНР ведет с Норвегией, Канадой, Исландией, Данией. Именно при поддержке Дании, с которой у Китая складываются особые отношения, он намерен стать постоянным наблюдателем Аркти­ческого совета и уже подал соответствующую заявку.

Что касается России, то в январе 2011 г. «Роснефть» и Китай­ская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC) подписали меморандум о совместной геологоразведке и разработке полез­ных ископаемых в Арктике. В связи с этим вице-премьер прави­тельства РФ И. И. Сечин заявил, что стороны официально обсуж­дают возможность сотрудничества в данной сфере.

Ресурсный потенциал активизации

Китая в Арктике

Ресурсный потенциал активизации Китая в Арктике весьма значителен и может быть условно структурирован на общеэконо­мические и целевые ресурсы, которые опосредованно и/или не­посредственно воздействуют на развитие Китая на арктическом направлении.

В числе общеэкономических ресурсов можно назвать следу­ющие:

— высокий общий объем ВВП (вторая позиция в мире по пари­тету покупательной способности с 1995 г., по официальному курсу — с 2010 г.);

— выход в 2000-х годах промышленного комплекса КНР на первое место в мире по основным результирующим по­казателям — объемам валовой продукции и добавленной стоимости;

— опережающее развитие судостроения, авиационной и кос­мической промышленности, транспорта, связи и телеком­муникаций, в частности, стабильное возрастание общей мощности и технической оснащенности китайских морских судоходных компаний;

— самые высокие в мире абсолютные доходы от экспорта на протяжении двух десятилетий (с 1993 г.) как важнейший ис­точник финансирования быстрого экономического роста страны;

— заметное возрастание общих затрат на НИОКР (с 0,7 до 1,7% ВВП в 1990 — 2009 гг.) и их эффективности;

— постоянно возрастающие финансовые ресурсы, в частности, прямые зарубежные инвестиции;

— крупнейшие в мире золотовалютные резервы, выросшие в период 1994 — 2011 гг. более чем в 60 раз — с 52 млрд до 3,2 трлн долл.

К основным целевым ресурсам активности Китая в Арктике от­носятся:

— одна из самых диверсифицированных и комплексных на­циональных программ арктических научных исследований в мире, щедро финансируемая государством, обеспеченная высококвалифицированными специалистами и техничес­кими средствами;

— постоянно действующая с 2004 г. полярная исследователь­ская станция «Хуанхэ чжань», расположенная на архипела­ге Шпицберген в Баренцевом море (на территории, арендо­ванной у Норвегии);

— собственный действующий ледокол «Сюэлун» («Снежный дракон»), переделанный и модернизированный из куплен­ного у Украины торгового судна.

Перспективы реализации арктической политики

Пекина в ближайшие пять-десять лет

Перспективы реализации арктической политики Пекина в бли­жайшие пять —десять лет во многом будут определяться взаимо­действием внутренних и внешних по отношению к Китаю факто­ров и обстоятельств. Так, общая доступность природных ресурсов и свобода судоходства в Арктике существенно зависят от объек­тивного внешнего фактора — изменения природных условий (гло­бального потепления климата и скорости таяния полярных льдов), как, впрочем, и от ускоряющего его действие фактора быстрой мо­дернизации мировой технико-технологической базы.

В числе внутренних факторов следует особо выделить общие китайские стратегические ориентиры, такие как «большая страте­гия Китая», которая предполагает превращение его к 2020 г. в круп­нейшую экономическую державу мира, увеличение в 4 раза ВВП по сравнению с 2000 г. и — как следствие — кардинальное повышение общего глобального статуса КНР, превращение ее из «региональ­ной державы с глобальным влиянием в глобальную державу» [4].

В контексте указанных общих обстоятельств перспективы Ки­тая в Арктике можно схематично представить следующим образом.

1. В научной сфере:

— развитие и совершенствование национальной программы научных исследований Арктики, в том числе силами ки­тайских НИИ, а также специалистов, привлекаемых из-за рубежа;

— активизация и диверсификация исследовательской рабо­ты на действующей полярной станции КНР на Шпицбер­гене, строительство и ввод в эксплуатацию нескольких но­вых постоянно действующих исследовательских полярных станций в Арктике, расположенных на взятых в долгосроч­ную аренду у арктических стран территориях;

— проведение в 2012 — 2015 гг.

2. В экономической и военной областях:

— начало масштабной подготовки, а при благоприятных об­стоятельствах и промышленной разработки всего комплек­са минеральных ресурсов Арктики — как самостоятельной, так и в партнерстве с другими странами и зарубежными ТНК;

— планируемое расширение строительства собственного ле­докольного флота, а также строительство и модернизация части торгового флота, ориентируемой на грузоперевозки в условиях Арктики;

— модернизация китайских морских портов, расположенных в высоких широтах, ориентация их на перспективные арк­тические маршруты и превращение в будущем в мировые транспортные центры;

— переоснащение и модернизация подразделений ВМС и ВВС КНР, ориентируемых на перспективу открытия регулярно­го морского торгового сообщения, охрану соответствующих интересов и обеспечение военно-стратегического присутс­твия Китая в Арктике.

3. В международной политико-правовой сфере:

— вхождение Китая в Арктический совет на правах его по­стоянного наблюдателя, попытки достичь фактического уравнивания КНР в правах с полярными странами как стра­ны, имеющей в перспективе систему постоянных арктиче­ских станций и регулярно организующей крупные поляр­ные экспедиции;

— общее повышение глобального статуса Китая за счет его отражения и закрепления в институтах международного права, в частности, в результате активного участия в раз­работке так называемого арктического законодательства и решении других важнейших политико-правовых проблем освоения Арктики.

* * *

Россия как крупнейшая по территории и минерально-ресурс­ным запасам мировая держава, как одна из арктических стран, име­ет уникальную возможность использовать для полномасштабного освоения данных запасов, в условиях дефицита собственных средств, избыточные финансовые, технологические и прочие ре­сурсы Китая, привлекая его, в частности, к совместной разработке месторождений углеводородов на российском арктическом шель­фе, к модернизации существующих и строительству новых между­народных морских портов на всем протяжении Северного морско­го пути.

Литература

1. Ли Чжэньфу. Бэйцзи хансяньдэ Чжунго чжаньлюэ фэньси (Анализ китайской стратегии морских путей в Арктике) // Чжунго жуанькэсюэ. 2009. № 1. C. 1 — 7.

2. См., например, материалы видеомоста Москва—Пекин: РИА «Ново­сти», 24.08.2011.

3. Лю Хуэйжуна, Дун Юэ, Хоу Ицзя. Юридический подход к защите Арктической экспедиции и соответствующих прав и интересов Китая // Чжунго хайян дасюэ сюэбао. Циндао. 2010. № 6.

4. Чжунго да чжаньлюэ / Ху Аньган чжу бянь. (Большая стратегия Ки­тая / Отв. ред. Ху Аньган. Ханчжоу, 2003.)