§ 7. Понятие, содержание, основные средства и объекты розыскной и поисковой деятельности следователя

Процесс расследования — это поиск, направленный на уста­новление преступника, лиц, объектов, связанных с противо­правным деянием, а также информации, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела.

Поисковая деятельность следователя — это комплекс про­цессуальных и непроцессуальных средств, реализуемых следо­вателем при расследовании преступления в целях обеспечения сбора доказательств и познания всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела.

В поисковую деятельность входят и розыскные средства. Поисковая и розыскная деятельность следователя соотносятся между собой как общее с частным. Применительно к процессу доказывания поисковая деятельность менее избирательна, в то время, как розыскная в значительной степени приближена к доказыванию. Другими словами, поисковая деятельность не всегда обличается в уголовно-процессуальную форму, а розы-

262

Криминалистическая тактика

скная предполагает это. Когда говорят о розыскной деятельно­сти, то ее всегда связывают с деятельностью специальных орга­нов (должностных лиц) по установлению местонахождения уже известных объектов. Поисковая деятельность предполагает по­иск как известных, так и неизвестных объектов. Средства ро­зыскной и поисковой деятельности в значительной степени совпадают.

Розыскная деятельность следователя предусмотрена уголовно-процессуальным законодательством и в зависимости от реализуемых средств осуществляется:

а) по уголовному делу, по которому ведется предвари­ тельное следствие, но не вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого.

б) по уголовному делу, по которому ведется предвари­ тельное следствие, вынесено постановление о привле­ чении лица в качестве обвиняемого и избрана мера пресечения. На этом этапе следователь реализует все средства, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, в том числе правомочен при неиз­ вестности места нахождения обвиняемого поручить его розыск органу дознания (ст. 196 УПК РСФСР);

в) по уголовному делу, по которому вынесено постанов­ ление о привлечении лица в качестве обвиняемого, из­ брана мера пресечения, а предварительное следствие приостановлено (ст.195 УПК РСФСР). При этом сле­ дователь поручает розыск органу дознания (о таком поручении указывается в постановлении о приостанов­ лении предварительного следствия или выносится спе­ циальное постановление), а сам осуществляет органи­ зационные мероприятия по розыску скрывшегося об­ виняемого без производства следственных действий.

В уголовно-процессуальном законодательстве есть группа норм (ст. 127, 132, 168, 195, 196 и др.), которая прямо регламен-

Розыскная и поисковая деятельность следователя___________ 263

тирует розыскную деятельность следователя. В частности, ст.127 УПК РСФСР указывает, что следователь по расследуе­мым им делам вправе давать поручения и указания о производ­стве розыскных действий органам дознания. Статьи 195, 196 УПК РСФСР специально регламентируют обязанность сле­дователя принимать необходимые меры к розыску обвиняемо­го. Согласно ст. 195 УПК РСФСР до приостановления предва­рительного следствия (в случае, если обвиняемый скрылся от следствия и суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание), следователь обязан выполнить все след­ственные действия, производство которых возможно в отсутст­вие обвиняемого, и принять все меры к его обнаружению. В данном случае речь идет о розыске обвиняемого как об одном из комплексных средств розыскной деятельности следователя.

Основные средства розыскной дея­тельности следователя:

1) процессуальные действия (получение объяснений, истребо­ вание необходимых материалов и др.);

2) следственные действия (в первую очередь, те из них, ко­ торые имеют розыскную направленность: осмотр, до­ прос, обыск, выемка почтово-телеграфной корреспон­ денции и др.);

3) розыскные действия, направленные на обнаружение из­ вестных объектов: прочесывание местности, поквартир- ные (подворные) обходы, проверка мест возможного сбыта или хранения похищенного. Ст. 132 УПК РСФСР к компетенции следователя относит личное производство розыскных действий, дачу поручений и указаний об их про­ изводстве органу дознания (ст.119, 127 УПК РСФСР);

Говоря о возможности проведения розыскных действий, зако­нодатель не приводит перечня, процессуальной регламентации и их отличий от следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Отсутствие в уголовно-процессуальном законода­тельстве указаний на основания и порядок производства розыск­ных действий привело к различным толкованиям их понятий и природы.

Одна группа ученых-процессуалистов ставит знак равенства между следственными и розыскными действиями при условии, ес­ли последние облекаются в процессуальную форму. Другая — под розыскными действиями понимает следственные действия поис­кового характера, такие, как осмотр, обыск, выемка и др. Третья — считает розыскные действия разновидностью оперативно-розыскных.

264

Криминалистическая тактика

Действительно, между розыскными действиями и оперативно-розыскными мерами много сходства, но много и различий. Опе­ративно-розыскные меры относятся к исключительной компетен­ции органа дознания и следователем не проводятся. Розыскные действия проводятся по возбужденному или приостановленному по п.1 ст. 195 УПК РСФСР уголовному делу. Оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться и до возбуждения уго­ловного дела. Розыскные действия являются процессуальными, гласными, в то время как оперативно-розыскные мероприятия но­сят непроцессуальный характер, осуществляются, как правило, негласно, специальными силами, средствами и методами и только уполномоченными на их производство подразделениями и долж­ностными лицами.

4) розыск обвиняемого, местонахождение которого неизвест­ но (ст.196 УПК РСФСР), включающий комплекс разно­ образных средств, в том числе и оперативно-розыскных, проводимых органом дознания;

5) организационные мероприятия (проверка по учетам, на­ правление запросов, информирование населения (через средства массовой информации) о приметах разыскивае­ мого и др.).

Процессуальные, следственные, розыскные действия, ро­зыск обвиняемого, организационные мероприятия составляют систему розыскной деятельности следователя.

Наиболее часто в процессе розыскной деятельности следо­вателя устанавливается местонахождение следующих известных объектов (обладающих конкретизирую­щими признаками):

• лиц, заподозренных в совершении преступлений;

• потерпевших;

• свидетелей;

• похищенных людей;

• скрывшихся обвиняемых;

• без вести пропавших граждан;

• трупов и их частей;

• автомобилей или иных транспортных средств;

• оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

• орудий преступления;

• ценностей, добытых преступным путем;

• других определенных предметов и объектов, представ­ ляющих интерес для расследования.

Розыскная и поисковая деятельность следователя___________ 265

Таким образом, розыскная деятельность следователя — это комплекс процессуальных, следственных, розыскных (включая розыск обвиняемого) и организационных мероприятий, на­правленных на поиск известных лиц, заподозренных в совер­шении преступления, скрывшихся обвиняемых, подозреваемых, потерпевших, свидетелей, трупов и их частей, а также извест­ных орудий преступления и других объектов, местонахождение которых неизвестно.