ВВЕДЕНИЕ

Слово «конвой» в Толковом словаре русского языка означает: «Вооруженный отряд, сопровождающий кого-что-нибудь для охраны или предупреждения побега. Конвоировать - значит сопровождать конвоем, в составе конвоя.

Охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции - это одна из основных задач Федеральной службы исполнения наказаний (далее: ФСИН России) в соответствии с Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»^[2]. Указанную задачу выполняют специальные подразделения уголовноисполнительной системы (далее: УИС) по конвоированию. Данные подразделения предназначены для конвоирования осужденных и лиц, заключенных по стражу, по плановым железнодорожным, автомобильным, водным и воздушным маршрутам, а также для выполнения задач встречного, особого и эшелонного конвоирования.

В настоящее время в территориальных органах УИС в структуре службы конвоирования функционируют 32 управления и 39 отделов.

В отношении военнослужащих (по контракту или по призыву) охрана в военных судах лиц, содержащихся в дисциплинарных воинских частях, под стражей на гауптвахтах, а также их конвоирование осуществляются соответственно воинскими частями или военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации^[3].

Конвоирование содержащихся в следственных изоляторах УИС осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий осуществляются полицией. Порядок взаимодействия полиции с учреждениями и органами УИС при конвоировании указанных лиц устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний^[4].

Правовой основой служебной деятельности подразделений по конвоированию являются Конституция РФ, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», другие законы РФ, а также ведомственные нормативно-правовые акты Министерства юстиции РФ.

Приказом ФСИН России от 10 декабря 2007 г. № 701 20 января объявлено Днем специальных подразделений УИС по конвоированию.

Во время следования на состав караулов по конвоированию ложится значительная нагрузка по пресечению противоправных действий со стороны спецконтингента. Осужденные и лица, содержащиеся под стражей, постоянно ищут пути и способы совершения с помощью различных ухищрений побегов из-под охраны и иных правонарушений при конвоировании, в том числе на транспортных средствах.

В настоящем пособии будут рассмотрены действия личного состава караулов по конвоированию при возникновении отдельных кризисных ситуаций, именуемых в оперативно-служебной лексике чрезвычайными обстоятельствами, которые являются общественно опасными, причиняют порой значительный материальный ущерб, создают угрозу жизни и здоровью людей.