3.1. Сущность и функции финансов

Финансы представляют экономическую категорию, появившуюся фактически с появлением первых государств. На сегодняшний день отечественная финансовая наука дает несколько определений финансов.

Финансы – это фундаментальная экономическая категория, характеризующаяся процессами образования, распределения и перераспределения денежных средств государства, регионов, хозяйствующих субъектов, юридических лиц в ходе формирования их доходов, расходов, накоплений и возникающие при этом денежные отношения.

Финансы – это совокупность денежных отношений, регламентированных государством по поводу формирования и использования различных денежных фондов в процессе их образования и распределения в целях обеспечения благосостояния населения, социального и экономического мира.

Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного производства. Финансы возникли в условиях регулярного товарно-денежного обращения, в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

Под централизованными финансами понимаются экономические отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах; под децентрализованными финансами – денежные отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов предприятия.

Финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений, их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношения. Однако не всякие денежные отношения выражают финансовые. Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги – это всеобщий эквивалент, финансы - экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД).

Главный источник денежных доходов и фондов – национальный доход, представляющий собой вновь созданную стоимость или стоимость ВВП за вычетом потребленных в процессе производства основных средств. Следовательно, важным условием роста финансовых ресурсов является увеличение национального дохода.

Социально-экономическая сущность финансовых отношений заключается в определении тех субъектов, за счет которых государство получает финансовые ресурсы, и направлений использования этих средств государством.

Согласно московской школе финансов (В. М. Родионова, Л.А. Дробозина) финансы выполняют следующие функции:

ü распределительная;

ü контрольная;

ü регулирующая.

Распределительная функция проявляется при распределении национального дохода, когда происходит формирование основных (первичных) доходов. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства:

- заработная плата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства;

- доходы предприятий сферы материального производства.

Однако первичные доходы не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей экономики, обеспечения обороноспособности государства, удовлетворения материальных и социальных потребностей населения.

Дальнейшее перераспределение НД связано с:

- межотраслевым и территориальным перераспределением средств в целях наиболее эффективного использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

- наличием непроизводственной социальной сферы, где национальный доход не создается;

- перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

В результате перераспределения образуются производные (вторичные) доходы: доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы и налоги.

Результатом перераспределения должно являться обеспечение соответствия между размерами денежных фондов и их использованием, с одной стороны, а с другой – между предметами потребления и объемом, структурой средств производства. Целью распределения и перераспределения НД и ВВП является развитие производительных сил, создание рыночных структур и институтов, укрепление государства, обеспечение достойного уровня жизни населения.

Контрольная функция выражается в наблюдении за распределением финансовых ресурсов по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Финансовый контроль охватывает как производственную, так и непроизводственную сферу. Он нацелен на:

- повышение экономического стимулирования;

- обеспечение рационального расходования материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств;

- сокращение непроизводительных расходов.

Одной из важных задач финансового контроля является проверка точности соблюдения финансового законодательства, своевременности выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Регулирующая функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства.

Ленинградская школа финансов (Романовский М.В.) выделяет только функцию формирования и использования денежных фондов. Контрольная же функция реализуется не финансами, а институтами, которые ими управляют.