3.2. Финансовый механизм
Указанные функции реализуются через финансовый механизм - совокупность организационный форм финансовых отношений в экономике, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.
Важным элементом финансового механизма является финансовое планирование, которое, прежде всего, относится к бюджетному планированию. В России каждый год разрабатывается финансовый план на основе бюджета на текущий год в целях:- информирования законодательных (представительных) органов власти о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
Перспективный финансовый план разрабатывается на три года: первый год – это год, на который составляется государственный бюджет; следующие два года – плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Финансовые отношения наряду с товарно-денежными и кредитными отношениями позволяют осуществить расширенное воспроизводство, которое включает в себя непрерывное возобновление и расширение производственных фондов, а соответственно рост ВВП и НД. Государство воздействует на воспроизводственные процессы через финансирование отдельных предприятий и отраслей экономики, социальные мероприятия и налоговую политику. Процесс воздействия можно разделить на несколько направлений:
· межотраслевое и территориальное перераспределение ресурсов для выравнивания социально-экономического уровня развития отдельных регионов и обеспечения потребностей расширенного производства на макроуровне;
· осуществление централизованных капитальных вложений и государственного инвестиционного кредитования для развития производственной сферы;
· воздействие на состояние финансов предприятий посредством налоговой системы;
· воспроизводство рабочей силы, в стоимость которой помимо оплаты труда входят расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение.
Необходимо отметить, что государственная политика в области инвестирования требует социальной обоснованности, и должна быть направлена на создание новых рабочих мест, улучшения качества жизни населения и на стимулирование инвестиционной активности самих предприятий.
Инвестиции – это расходы на капитальные вложения в производственные и непроизводственные фонды.Инвестиционная политика в России направлена на:
· повышение роли собственных источников накоплений предприятий для финансирования их инвестиционных проектов;
· переориентацию с безвозвратного бюджетного финансирования предприятий на кредитование;
· размещение централизованных капитальных вложений в объекты производственного назначения строго в соответствии с федеральными целевыми программами и исключительно на конкурсной основе;
· расширение практики долевого государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов;
· усиление государственного контроля за целевым расходованием средств государственного бюджета, направляемых на инвестиции в форме безвозвратного финансирования и кредитования.