<<
>>

Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов

Наиболее остро вопросы сущности и функций финансов дискутировались в финансовой литературе в 70 - 80-х годах нашего столетия. Этим вопросам были посвящены монографические исследования и статьи на страницах периодической печати таких видных финансистов, как Бирман А.М, Вознесенский Э.А., Гаретовский Н.В., Дьяченко В.П.,

Моляков Д.С., Родионова В.М., Сабанти Б.М., Ситарян С.А., Точильников Г.М., Чантладзе В.Г.

и других.

Всё многообразие дискуссий об экономической природе финансов можно свести в три группы. Первая - вопросы сущности финансов и границ финансовых отношений. Вторая - дискуссии по поводу функций финансов. Третья группа - вопросы субъективности финансов, отнесения данной категории к категории базиса или надстройки.

В первой группе дискуссий выделяются две концепции сущности финансов - распределительная и воспроизводственная. Сторонники распределительной теории утверждают, что финансы возникают на второй стадии воспроизводственного процесса - при распределении стоимости совокупного общественного продукта. Сторонники воспроизводственной теории рассматривают финансы как категорию воспроизводства, включая в состав финансов всю совокупность денежных распределительных отношений, возникающих на всех стадиях воспроизводственного процесса.

Главным аргументом сторонников воспроизводственной концепции является тот, что без финансов не может осуществляться сам процесс производства и поэтому неверно относить финансы к категории распределения. Но сторонники распределительной концепции вовсе не отрицают тот факт, что финансы активно влияют на весь воспроизводственный процесс. Более того, одна из наиболее ярких сторонниц распределительной концепции В.М. Родионова пишет, что финансы являются категорией воспроизводства, а утверждение о возникновении и функционировании финансов призвано лишь подчеркнуть место и границы действия финансовых отношений, их специфику в системе экономических отношений, а не область и направления их влияния.96 Трудно не согласиться с этим утверждением, так как поскольку стадия распределения оказывает активное влияние на все другие стадии воспроизводственного процесса, то и финансы, будучи распределительной категорией, не могут не влиять и активно влияют на весь процесс воспроизводства.

Спорными являются вопросы о границах финансовых отношений, определяющих внутреннее содержание данной категории. Некоторые авторы ограничивают финансы только перераспределительными отношениями, приравнивая финансовые отношения в основном к бюджетным. Такая точка зрения могла бы иметь право на существование лишь на первых этапах зарождения финансов, когда не было финансов предприятий, внебюджетных фондов, государственного кредита и других звеньев финансовой системы. В настоящее время именно благодаря финансам осуществляется первичное распределение общественного продукта и образуются денежные фонды, без которых невозможен процесс воспроизводства.

Существует также мнение, что кредитные отношения являются частью финансовых отношений. Однако, несмотря на сходство этих двух категорий и их родственную экономическую природу, кредит всё - таки является самостоятельной экономической категорией и имеет иную сущность, выполняет другие функции. Кредит, так же как и финансы, действует на стадии распределения, а условием его существования является наличие в обществе товарно-денежных отношений. Но главными принципами кредитования являются возвратность, срочность и платность, тогда как финансы в основном действуют на противоположных принципах (исключая бюджетное кредитование). С помощью финансов распределяется совокупный общественный продукт и национальный доход, а с помощью кредита перераспределяются временно свободные денежные средства на принципах кредитования.

Дискутируется также вопрос об отнесении к финансовым отношений, связанных с формированием, выдачей и использованием заработной платы. Так, например, Родионова В. М. считает, что главным отличием отношений, связанных с формированием, выдачей и использованием заработной платы от финансовых отношений является двухсторонний характер движения стоимости. Сначала работник отдаёт свой труд, а затем в равном размере

97

получает заработную плату. По мнению Сабанти Б.М., «Финансы - это всегда денежные отношения, в которых одним из субъектов выступает государство.

Когда рабочий получает оплату за свой труд, то эти отношения

98

между рабочим и работодателем - не финансы.». В то же время П.И. Вахрин, А.С. Нешитой, Н.П. Баранникова, Н.И. Строкова и другие авторы, рассматривая группы финансовых отношений, выделяют в качестве отдельной группы отношения между предприятиями и работниками при выплате заработной платы.[44]

Следующей группой дискуссий являются дискуссии о функциях финансов. В литературе можно насчитать более десяти функций финансов. Наиболее часто встречаются такие функции, как распределительная, контрольная, воспроизводственная, стимулирующая, образования фондов денежных средств, перераспределительная, обслуживания кругооборота фондов, образования денежных доходов и накоплений, использования фондов денежных средств, регулирующая, стабилизационная и другие.

Большая часть экономистов среди других функций называет две функции финансов: распределительную и контрольную.              Так,              например,

Родионова В.М. выделяет только эти функции. Дробозина Л. А. кроме них называет ещё регулирующую и стабилизационную. Архипов А.И. и Сенчагов В.К. добавляют стимулирующую функцию финансов. Однако есть и другие подходы. Так, например, А.И. Балабанов и И.Т. Балабанов считают, что в условиях рыночной экономики финансы потеряли своё распределительное назначение. Их назначением стало воздействие финансового механизма на эффективность хозяйственного процесса. По их мнению: «Считать, что финансы в условиях рыночной экономики выполняют распределительную функцию, - это то же самое, что считать, будто бы зарплата, которую человек тратит на разные нужды выполняет распределительную функцию».[45] Лаврушин О.И. отрицает контрольную функцию финансов, считая, что, «контрольный момент в финансовых отношениях не может претендовать на специфичность, поскольку контрольные (точнее стимулирующие) мотивы свойственны всем экономическим отношениям... Финансовый контроль - скорее роль финансового учреждения, нежели функция финансов как экономической категории".[46]

По мнению Романовского М.В., Врублевской О.В., «стимулирующей, распределительной функцией обладают не только финансы, но и практически все другие категории - цена, заработная плата, прибыль и т.д.

Общественное же назначение финансов как экономической категории выражается в трёх функциях:              формирование              денежных фондов (доходов), использование

денежных фондов, контроль (с известными оговорками)»[47]

Однако при исследовании вопроса о функциях финансов довольно часто функции финансов заменяются их ролью в общественном воспроизводстве. Такая трактовка искажает смысл понятия «функция».

Поскольку функция экономической категории отражает сущность этой категории в действии, выражает её общественное назначение, то функция должна отражать специфичность этой категории и раскрывать её экономическую природу. С этой точки зрения финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную. Обе эти функции отражают сущность финансов и направления их действия на практике в рамках финансовых отношений. Что касается других функций, то можно сказать, что финансы действительно активно влияют на воспроизводство, с их помощью возможно стимулирование развития или сворачивания экономических процессов, без финансов невозможно образование денежных доходов и накоплений и т.д., но все эти процессы связаны с финансами через распределительную и контрольную функции. Например, денежные доходы и накопления представляют собой лишь материальновещественное воплощение финансов, реализуемое посредством действия распределительной функции финансов.

Третья группа дискуссий охватывает вопросы субъективности (объективности) финансов и влияния государства на финансовые отношения. Так, например, Вознесенский Э.А. пишет об императивности финансов, понимая под императивностью одностороннее волеизъявление государства. Сабанти Б.М. рассматривает финансы как систему денежных отношений, имеющих императивный характер и выражающих процесс перераспределения доходов и фондов участников воспроизводства в соответствии с социальной политикой государства. Аналогичную позицию занимают Врублевская О.В., Романовский М.В. Лаврушин О.И. считает, что позиция императивности финансов уязвима и, что финансы носят облигаторный (обязательный), индиспенсабельный характер.

Однако, облигаторность (обязательность) финансов, по мнению О.И. Лаврушина, это нечто большее, чем форма; данные черты относятся к их глубинным

качествам, к сущности финансовых              отношений.[48]              Все

вышеперечисленные термины (императивность, облигаторность, индиспенсабельность) означают определённую степень влияния и роли государства в организации финансовых отношений.

В некоторых публикациях подчёркивается, что непосредственной причиной возникновения финансов является деятельность государства и его органов и что именно государство создаёт новые распределительные финансовые отношения. С такой позицией трудно согласиться. Безусловно, государство оказывает активное влияние на финансы и их появление связано с появлением и развитием государственности. Но государство воздействует лишь на формы проявления финансов, сама эта категория объективна и существует независимо от волеизъявления государства.              Существование финансов объясняется объективными

потребностями общества в этой категории.

Схематично группировка дискуссионных вопросов по теории финансов отражена в таблице 23.

Таблица 23.

Группы дискуссий об экономической природе финансов.

1. Сущность финансов и границы финансовых отношений

1.1 Концепции сущности финансов

Распределительная

Воспроизводственная

Финансы возникают на второй стадии воспроизводственного процесса - при распределении стоимости совокупного общественного продукта.

В состав финансов включается вся совокупность денежных распределительных отношений, возникающих на всех стадиях воспроизводственного процесса. (в основном дискутируется стадия обмена)

1.2.

Дискуссии по поводу групп (границ) финансовых отношений

Финансы ограничены только перераспределительными отношениями (финансовые отношения приравниваются в основном к бюджетным)

Кредитные отношения являются частью финансовых отношений

Отношения, связанные с формированием, выдачей и использованием заработной платы

2. Функции финансов

Вахрин П.И., Моляков Д.С.

Родионова В. М.,

Злобин И.Т.

Распределительная

Контрольная

Дробозина Л. А.

Распределительная

Контрольная

Регулирующая Стабилизационная

Архипов А.И. и Сенчагов В.К.

Распределительная

Контрольная

Стимулирующая

Романовский М.В. и Врублевская О.В.

Формирование денежных Использование денежных Контроль (с известными фондов (доходов) фондов оговорками)

Балабанов А.И. и Балабанов И.Т.

Считают, что в условиях рыночной экономики финансы потеряли свое распределительное значение, выделяют те же функции, что и Романовский М.В. и Врублевская О.В.

Лаврушин О. И.

Отрицает контрольную функцию финансов, считая, что «контрольный момент в финансовых отношениях не может претендовать на специфичность, поскольку контрольные мотивы свойственны всем экономическим отношениям.

Финансовый контроль - скорее роль финансового учреждения».

Другие авторы выделяют Воспроизводственная Перераспределительная Обслуживание Образование денежных также кругооборота фондов доходов и накоплений

3. Субъективность (

шнансов и влияние государства на финансовые отношения

Вознесенский Э.А.

Финансы императивны. Императивность - одностороннее волеизъявление государства.

Сабанти Б.М.

Финансы - система денежных отношений, имеющих императивный характер и выражающий процесс перераспределения доходов и фондов участников воспроизводства в соответствии с социальной политикой государства.

Лаврушин О.И.

Позиция императивности финансов уязвима, финансы носят облигаторный (обязательный, индиспенсабельный характер.)

Родионова В.М.

Финансы - объективная категория. Основа существования финансов - общественные отношения, а не деятельность государства

Самсонов Н.Ф.

Финансы - объективная категория. В роли организатора финансов выступает государство.

5. Роль финансов в социально-экономическом развитии общества

Роль и значение финансов менялись на разных этапах развития общества. Значение финансов многократно усиливается при переходе от командно-административных к рыночным условиям хозяйствования. Исчезает излишняя регламентация финансово-хозяйственной деятельности предприятий, появляется свобода выбора направлений использования денежных средств, пропорций их распределения, форм оплаты за поставляемые товарно-материальные ценности и реализованную продукцию. Хозяйствующие субъекты, население и государство могут стать участниками финансового рынка с правом выбора контрагента. Значительно расширяется сфера действия финансовых отношений, появляются новые финансовые инструменты.

В рыночных условиях предприятия наделены большей самостоятельностью при распределении выручки от реализации, использовании финансовых ресурсов. При первичном распределении с помощью финансов создаются фонды возмещения потреблённых в процессе производства средств производства. При этом предприятия могут выбрать один из нескольких методов начисления амортизации, форму безналичных расчётов при оплате сырья, рассчитать оптимальный запас оборотных средств, выбрать стратегию финансирования основной деятельности, использовать другие финансовые методы и инструменты, оказывающие в конечном счёте влияние на результаты хозяйственной деятельности предприятия.

После вычета из денежной выручки фонда возмещения расходов, уплаты определённых налоговых платежей, на предприятиях создаётся фонд оплаты труда, а оставшаяся часть выручки представляет собой чистый доход (прибыль) предприятия. После уплаты налоговых платежей, взимаемых с прибыли в бюджет, предприятия могут распределять оставшуюся чистую прибыль по своему усмотрению. С помощью финансов на предприятиях создаются целевые фонды денежных средств, используемые на социальное и экономическое развитие.

В ходе вторичного распределения или перераспределения образуются государственный бюджет и внебюджетные фонды, безусловно имеющие немаловажное значение для экономики страны. С помощью этих фондов осуществляется финансовое регулирование и стимулирование производства, финансируются общегосударственные программы, содержание непроизводственной сферы, оборона и управление, достигается концентрация денежных ресурсов на главных направлениях научно-технического прогресса.

Обслуживая процесс распределения национального дохода, финансы действуют как важный экономический рычаг совершенствования пропорций между фондом накопления и фондом потребления, а также внутри них. С помощью финансов происходит перераспределение финансовых ресурсов между территориями страны, отраслями экономики, I и II подразделениями общественного производства. Осуществляя перераспределение между отраслями производства, финансы способствуют ускоренному развитию приоритетных отраслей, обеспечивающих, в свою очередь, развитие научно-технического прогресса, перераспределение средств между территориями способствует выравниванию их экономического и социального развития.

Без участия финансов невозможно социальное развитие общества, так как средства на финансирование всех социальных мероприятий получены при распределении национального дохода через бюджет и социальные внебюджетные фонды. Из бюджета финансируется вся

непроизводственная сфера,              выделяются средства на социальное

обеспечение.

В современных условиях роль финансов в социально-экономическом развитии общества проявляется по следующим основным направлениям:

активизация политики накопления отечественного капитала;

использование бюджетной и налоговой политики в целях укрепления экономики и её развития;

государственная поддержка производственных инвестиций и финансирование инвестиционных программ, обеспечивающих сохранение и развитие научно-технического потенциала страны;

использование для целей производственного инвестирования возможностей финансового рынка;

усиление социальной направленности государственного бюджета;

достижение социальной справедливости по отношению к различным категориям, слоям и социальным группам граждан.

<< | >>
Источник: Федулова С.Ф.. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебное пособие. 2012. 2012

Еще по теме Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов:

  1. Рабочая программа по учебной дисциплине «Финансовый менеджмент»
  2. Функции денег в системе экономических отношений. Функция денег как меры стоимости, обращения, средства накопления и сбережения, средства платежа. Функция мировых денег
  3. Сущность денег
  4. Функции финансов
  5. Пассивные операции банков.
  6. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
  7. Государственный финансовый контроль. Характеристика Счётной Палаты Российской Федерации.
  8. Сущность и функции финансов предприятий, их роль и место в финансовой системе страны. Дискуссионные вопросы сущности финансов предприятий.
  9. Сущность бюджета, его функции и необходимость его существования
  10. 1.2. Сущность и функции финансов.
  11. ПРЕДИСЛОВИЕ
  12. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
  13. РАЗДЕЛ I. Понятие о финансах и управлении ими
  14. 1.2. Функции финансов
  15. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Международные правовые акты
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -