2.2 Антиинфляционная политика государства

Основными формами стабилизации денежного обращения являются денежные реформы и антиинфляционная политика.

Денежная реформа – это стабилизация денежного обращения в государстве для восстановления экономики, достигаемая одним из путей: нуллификация, реставрация, девальвация, деноминация.

Нуллификация – это объявление об аннулировании сильно обесцененной денежной единицы и введение новой валюты. Реставрация (ревальвация) - восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы, а в современных условиях – официального валютного курса к доллару США. Девальвация – снижение официального валютного курса к доллару США. Деноминация - метод зачеркивания нулей, т.е. укрупнение масштаба цен.

По методам проведения реформы делятся на три типа:

1) обмен бумажных денег по дефляционному курсу на новые деньги с целью резкого уменьшения массы бумажных денег;

2) временное (полное или частичное) “замораживание” банковских вкладов населения и предпринимателей;

3) сочетание двух вышеуказанных методов, названное “шоковой терапией”.

“Шоковая терапия” включает в себя следующие основные идеи:

- рыночные отношения являются единственным средством избавления от недостатков государственной экономики, поэтому необходим быстрый переход к рыночной экономике, несмотря на все социально-экономические издержки;

- свободное ценообразование способствует созданию рыночных структур и институтов, прежде всего системы независимых производителей и конкурентных рынков, которые составляют основу рыночной экономики;

- переход от государственной экономики к рыночной неизбежно связан с заметным снижением жизненного уровня населения, прежде всего в результате инфляции и безработицы.

Эффективность осуществления “шоковой терапии” зависит от того, насколько далека экономика той или иной страны в период ее огосударствления от рыночных структур, особенно от системы независимых производителей.

В условиях существования относительно подготовленных рыночных структур или их скорого становления механизм свободного ценообразования срабатывает быстро. Рост цен стимулирует увеличение производства товаров и услуг, в результате чего ликвидируется дефицит, насыщается рынок и происходит относительная стабилизация цен.

При сильно разрушенных рыночных структурах рост цен ведет не к перестройке и развитию производства, а к длительной и высокой инфляции. В данных случаях при “шоковой терапии” применяются дополнительные меры: “замораживание” заработной платы, сокращение объемов производства, увеличение безработицы и т.п.

Комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией называется антиинфляционной политикой.

Так как инфляция спроса и инфляция издержек взаимодействуют, то выработались две основные линии против инфляции: дефляционная политика и политика доходов.

Дефляционная политика – это методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы путем сокращения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиление налогового бремени, ограничение денежной массы и т.п. Особенностью дефляционной политики является замедление экономического роста и проявление кризисных явлений.

Политика доходов заключается в параллельном контроле над ценами и заработной платой либо путем их полного “замораживания” либо путем установления пределов их роста. Спецификой политики доходов является то, что замедление роста цен вызывает последующий дефицит на некоторые товары, а с отменой контроля над ценами их рост ускоряется.

Варианты антиинфляционной политики выбираются в зависимости от стоящих перед государством задач и выбранных приоритетов. Для сдерживания экономического роста применяется дефляционная политика, для стимулирования – политика доходов. Для борьбы с инфляцией применяются оба метода.

Необходимо отметить, что для развития экономики, увеличения темпов роста производства используется конкурентное стимулирование производства – меры по прямому стимулированию предпринимательства путем снижения налогов на предприятия, и по косвенному стимулированию сбережений населения (через снижение налогов с населения).

Сдерживание контролируемого роста цен может проявляться как в “замораживании” цен на определенные товары, так и в сдерживании уровня цен в установленных пределах. Подобный контроль сохранился во всех экономически развитых странах. Огромное значение он играет в развивающихся государствах, где стабильный уровень цен в розничной торговле на потребительские товары поддерживается государственными субсидиями. Это обеспечивает низкий, но стабильный уровень жизни населения. Для этой же цели используется и индексация (полная/частичная), которая означает компенсацию потерь в результате обесценивания денег.