<<
>>

26. Основные направления реформирования межбюджетных отношений.

1997-1998 годы стали начальным периодом реформирования межбюджетных отношений в РФ. Был принят закон «О финансовых основах местного самоуправления», были приняты Налоговый кодекс (ч.

I), Бюджетный кодекс, была одобрена «Концепция реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999-2001 гг.». Ее суть:

• проведение инвентаризации сложившегося разделения расходов между федеральным, региональным и местными бюджетами и изменение этих разделов;

•сокращение, а затем ликвидация «нефинансируемых мандатов», т.е. роста нагрузки на местные бюджеты, возникшие в результате решений вышестоящих органов власти;

•оценка объективных (нормативных) потребностей в бюджетных финансовых ресурсах;

•наделение субъектов Федерации и органов местного самоуправления, как минимум, одним крупным налоговым источником;

• предоставление права территориям «надстраивания» ставок по прямым федеральным налогам с целью пополнения за их счет местных бюджетов;

• усиление целевой направленности финансовой помощи регионам;

• концентрация ресурсов, распределяемым между регионами, в федеральном Фонде регионального развития.

В целом система межбюджетных отношений должна строиться на принципе закрепления стабильных собственных источников доходов за бюджетами всех уровней, что позволит наращивать налоговые усилия органов управления муниципального, регионального уровня. С другой стороны, она предполагает четкое разделение доходных и расходных полномочий всех уровней и концентрацию на федеральном уровне наиболее важных в социальном и государственном смысле обязательств с обеспечением соответствующего финансирования. В результате этого увеличится доля федерального бюджета в консолидированном бюджете.

В 1999 году соотношение долей центра и регионов было - 50,6 % к 49,4 %, по проекту бюджета 2001 года выходит 56,3 % к 43,7 % в пользу федерального центра: во-первых, потому что предполагается НДС полностью направить в федеральный бюджет, а во-вторых, за счет того, что при отмене оборотных налогов, в том числе зачисляемых в территориальные дорожные фонды, они будут частично компенсированы акцизами, которые будут перечисляться в федеральный бюджет. Но федеральный бюджет будет полностью передавать эти средства на нижестоящий уровень за счет введения фонда компенсаций, который возьмет на себя финансирование обязательств по детским пособиям, пособиям ветеранам и инвалидам, а с другой стороны через специальный фонд субвенций по доведению до субъектов федерации средств на дорожное строительство.

В итоге отношения между, уровнями бюджетной системы станут более эффективными, прозрачными и соответствующими тем целям, которые предусмотрены для этих уровней Конституцией и законодательством.

<< | >>
Источник: Неизвестный. Финансы, денежное обращение и кредит. Вопросы и ответы к экзамену. 2015

Еще по теме 26. Основные направления реформирования межбюджетных отношений.:

  1. 4.Методические указания для проведения практическихи семинарских занятий
  2. 6.1. Реформирование финансово-бюджетной системы
  3. Модернизация (реформирование) социальной сферы России
  4. ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ И ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ
  5. 1. Общая характеристика бюджетной системы России
  6. 4.2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. Задачи реформирования управления государственными и муниципальными финансами
  8. Разработка концепции обеспечения финансовой устойчивости региона и ее элементов
  9. 3.2 Совершенствование межбюджетных отношений на субфедеральном уровне в свете изменений бюджетного законодательства
  10. 26. Основные направления реформирования межбюджетных отношений.
  11. 4.1. Проблемы создания и использования Стабилизационного фонда РФ
  12. § 3. Основные направления совершенствования системы государственной власти в Республике Казахстан
  13. § 2.1. Основные направления муниципально-правовой реформы в условиях модернизации политической системы Российской Федерации
  14. Список использованных нормативных правовых актов и литературы
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -