8.2 Финансы некоммерческих организаций

Некоммерческая организация отличается от коммерческой преж­де всего по цели деятельности. Основная цель деятельности коммер­ческой организации — извлечение прибыли, а некоммерческие орга­низации создаются:

· для удовлетворения материальных и иных потребностей участ­ников (потребительские кооперативы);

· удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (общественные и религиозные организации (объединения))»

· достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целей (фонды).

· осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера (учреждения).

Некоммерческая организация (НКО) — это юридическое лицо, созданное не для извлечения прибыли, а для удовлетворения социальных и нематериальных потребностей своих участников, дости­жения социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целей, осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Как юридическое лицо некоммерческая организация обязана об­ладать следующими признаками:

· иметь в собственности или в оперативном управлении обособ­ленное имущество;

· отвечать (за исключением учреждений) этим имуществом по своим обязательствам;

· иметь право от своего имени приобретать и осуществлять иму­щественные и неимущественные права, нести обязанности, быть ис­тцом и ответчиком в суде;

· иметь самостоятельный баланс или смету.

Согласно общепринятой классификации, все финансовые ресурсы организации, в том числе НКО, подразделяются на четыре группы:

1) собственные (уставный капитал, добавочный капитал, резерв­ный капитал, нераспределенная прибыль, амортизация);

2) собственные целевого назначения (целевые финансирование и поступления, страховое возмещение, резервы предстоящих расхо­дов);

3) привлеченные (полученные авансы, нормальная задолженность в бюджет и внебюджетные фонды);

4) заемные (полученные кредиты, займы, ссуды).

Первая особенность формирования финансовых ресурсов НКО включается в отсутствии уставного капитала. В НКО при ее созда­нии учредителями может быть образован уставный фонд (он анало­гичен уставному капиталу в коммерческих организациях). Однако это не является обязательным. Как правило, все имущество, переданное НКО учредителями (участниками), относится к целевым финансированию и поступлениям. Причем если имущество поступает в виде основных средств, то при вводе в эксплуатацию его стоимость формирует добавочный капитал организации.

Вторая особенность формирования финансовых ресурсов НКО вытекает из ее отличия от коммерческой организации. Так как извлечение прибыли не является целью деятельности НКО, то такой и источник формирования финансовых ресурсов, как нераспределенная прибыль (при условии ведения НКО только некоммерческой деятельности), отсутствует. Нет у НКО и другого источника собствен­ных финансовых ресурсов — амортизации.

В случае осуществления НКО только уставной некоммерческой деятельности, практически единственный источник формирования финансовых ресурсов НКО — целевые финансирование и поступле­ния. В качестве целевого финансирования могут выступать регуляр­ные и единовременные поступления от учредителей (участников, чле­нов); добровольные имущественные взносы и пожертвования; поступ­ления из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов; получаемые НКО гранты на осуществление какой-либо деятельности.

Если НКО осуществляет предпринимательскую деятельность, по завершении работ по определенному проекту или мероприятию либо по истечении определенного срока сумма доходов может превысить расходы и, следовательно, в НКО образуется прибыль (которая об­лагается налогом на прибыль). В таком случае перечень источников формирования финансовых ресурсов НКО пополнится следующими позициями: нераспределенной прибылью; доходами от реализации продукции, работ, услуг; доходами от внереализационных операций; доходами от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных НКО; заемными средствами; другими, не запрещенными законом поступлениями.

Отметим, что полученная от предпринимательской деятельности прибыль НКО не распределяется между ее участника­ ми (исключение составляют только потребительские кооперативы). Этот признак и является одним из определяющих при делении организаций на коммерческие и некоммерческие. В интересах достижения целей, предусмотренных уставом, НКО может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы.

НКО должна вести раздельный учет доходов и расход по предпринимательской деятельности.

Особенности расходования ресурсов в НКО, которые не ведут предпринимательской деятельности, заключаются в его осуществлении в строгом соответствии с целевым назначением ресурсов. Ежегодно НКО утверждается годовой финансово-хозяйственный план, в кото­ром обозначены основные статьи расходования средств и источники их поступления. Нецелевой характер расходования средств может иметь для НКО налоговые последствия. С таких средств организа­ция должна исчислить и уплатить налог на прибыль.

Рассмотрим общие особенности налогообложения НКО. В настоя­щее время они являются плательщиками налогов и сборов на общих основаниях. НКО платит тот или иной налог лишь в случае возник­новения у нее объекта обложения данным налогом. Так, при реализа­ции НКО товаров, работ, услуг или иного имущества она становится плательщиком НДС в общеустановленном порядке. Если НКО име­ет в собственности транспортное средство, она облагается транспор­тным налогом. Также на общих основаниях НКО становятся платель­щиками ЕСН, если они являются работодателями. В налоговом зако­нодательстве предусмотрен ряд льгот при осуществлении тех или иных операций налогоплательщиками — некоммерческими органи­зациями.

По организационно-правовой форме НКО могут быть разделены на потребительские кооперативы, общественные и религиозные орга­низации (объединения), фонды, учреждения. Причем каждой орга­низационно-правовой форме НКО соответствует определенная цель ее деятельности. Например, общественная или религиозная органи­зации не могут быть созданы для удовлетворения материальных по­требностей ее участников. НКО могут также создаваться в форме автономной некоммерческой организации, государственной корпо­рации, некоммерческого партнерства.

НКО могут быть подразделены на следующие три большие груп­пы (часть первая ст. 48 Гражданского кодекса РФ):

· НКО, в отношении которых их участники имеют обязатель­ственные права (потребительские кооперативы);

· НКО, на имущество которых их учредители имеют право соб­ственности или иное вещное право (учреждения, финансируемые собственником);

· НКО, в отношении которых их учредители (участники) не име­ют имущественных прав (общественные и религиозные организации (объединения), фонды, ассоциации и союзы НКО).