24. Бюджетный процесс.

Бюджетный Процесс - это регламентируемая законодательством деятельность органов власти и участников бюджетного процесса по составлению, утверждению, исполнению бюджета, контролю, осуществление бюджетного учета и составление отчетности.

Бюджетным кодексом определен перечень участников и их полномочия. К ним относятся:

1.Президент

2.Высшие должностные лица субъектов и глав МУ (муниципал. образований)

3.Законодательные органы власти

4.Исполнительные органы власти

5.Центральный Банк РФ

6.Органы гос. фин. контроля.

7. Органы управления гос. внебюджетными фондами.

8. Главный распорядитель бюджетных средств

9. Главные администраторы доходов бюджета (ГАДБ)

10. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

11. Получатели бюджетных средств.

Этапы бюджетного процесса:

1.Составление проекта бюджета. (В марте – апреле начало). Составляет Минфином, утверждается Правительством на 3 года (очередной год, плановый период).

Основывается на след. документах:

- Бюджетное послание президента федеральному собранию явл. началом бюджетного процесса, задаются основные параметры бюджетной политики.

- прогноз соц.- эконом. Развития

- основные направления бюджетной и налоговой политики

2.Рассмотрение и утверждение проекта (июнь- ноябрь)

Правительство должно внести в Думу проект бюджета до 26 августа, который должен совершать:

- Общий объем доходов, расходов

-дефицит, профицит

- норматив распределения м/у бюджетами

- перечень ГАДБ, ГАИДБ

- распределение ассигнований по разделам, видам расходов

- классификация расходов по ведомствам

- пределы гос. долга

Одновременно с проектом предоставляется документ

- предваритильные итоги , прогноз соц.-эконом. развития территории

- прогноз осн. характеристик бюджета

- пояснительная записка к бюджету

- программы гос.

- проекты законов о бюджетных и внебюджетных фондах.

Гос. Дума рассматривается и принимает проект в трех чтениях.

3. Исполнение бюджета (1 финансовый год).

Исполняется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Кассовое обслуживание осуществляет Фед. Казначейство через открытый ему счет в ЦБ РФ.

Исполнение бюджета по доходам предусматривает зачисления средств от распределения налогов, а также возврат или учет излишне заплаченных сумм.

Исполнение по расходам предусматривает принятие бюджетных обязательств, подтверждение и уплату исполнения денежных обязательств.

Учет операций по исполнению бюджета осуществляется на лицевых счетах, открываемых в Фед. Казначейство или Фин. органе.

4. Составление отчета об исполнении бюджета. Внешняя проверка. Рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

Состав бюджетной отчетности:

1.Отчет об исполнения бюджета

2.Баланс исполнения бюджета

3.Отчет о финансовых результатах

4. Отчет о движении денежных средств

5. Пояснительная записка

Единая методология и стандарты бюджетного учета устанавливаются Минфином, осуществляется в соответствии с планов счетов, который включает бюджетную классификацию.

Сводная бюджетная отчетность составляется гл. бюджет распорядителями и администраторами, на основе отчетности подведомственных структур.

До утверждения годового отчета Гос. думой он подлежит внешней проверки органами гос.фин.контроля, которые дают своё заключение. При рассмотрении отчета Дума заслушивает доклад Министерства Финансов, Председателя Счетной палаты, Генерального прокурора и председателя высшего Арбитражного суда. Результат – решение ГосДумы о принятие или отклонение отчета.