23. Сбалансированность бюджета. Дефицит и профицит бюджета.

Расходы (должны быть равны) = Доходам + Источникам финансирования бюджета

В процессе составления проекта бюджета может возникнуть превышение дохода над расходами (профицит) или расходов над доходами (дефицит).

К внутренним источникам относятся:

1.Разница м/у средствами от размещения и погашения гос. ЦБ, в рублях.

2.Разница м/у полученными и погашенными кредитами как от бюджетных, так и от кредитных и от других финансовых организаций.

3.% от размещения средств бюджета в банках.

4.Иные источники (от продажи акций п/п с гос. участием, от продажи запасов драг. металла и камней – это средства в идее регресса по исполненным гос. гарантиям, это курсовая разница и др.)

К внешним источникам:

1. Разница м/у средствами от размещения и погашения гос. ЦБ, в иностранной валюте

2. -//-// Включает целевые иностранные кредиты

3. -//-// В иностранной валюте

4.Иные источники

Общий объем источников финансирования не может быть более 1%, прогнозируемого ВВП, но может быть увеличено на сумму ассигнований инвестиционного фонда. Остатки средств федерального бюджета, кроме нефтегазовых доходов и инвестиционного дохода в объеме не более 1/12 расходов Федерального бюджета текущего года могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов. Оставшаяся часть должна быть направлена на сокращение долговых обязательств и взаимствования.

Источники покрытия Региональных и Местных бюджетов аналогичны, а остатки их бюджетов могут направляться на покрытие кассовых разрывов.

В ходе составления и рассмотрения бюджета может выясниться, что бюджет будет сведен с превышением расходов над доходами, т. е. с дефицитом.

В мировой практике безопасным уровнем бюджетного дефицита считается его объем не более 3% от ВВП. В 1991-1999 гг. бюджетные дефициты в России были значительными. В 1997 г. сложился особенно большой дефицит, и законодательная власть была вынуждена осуществить секвестр бюджетных расходов.

В случае принятия бюджета на очередной год с дефицитом, одновременно утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:1. Внутренние источники, а именно:

§ кредиты, полученные от кредитных организаций в рублях;

§ государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

2. Внешние источники следующих видов:

§ государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

§ кредиты правительств иностранных государств, юридических лиц и международных финансовых организаций в иностранной валюте.

Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств Российской Федерации при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета. Это означало бы, что дефицит финансируется за счет денежной эмиссии.