3.1.4. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс – это регламентированная правовыми нормами деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета, завершающаяся утверждением отчета об исполнении бюджета.

Основные этапы бюджетного процесса (на примере федерального бюджета):

I этап – формирование проекта бюджета (Министерство финансов на основании собственных расчетов и полученных им решений Президента и Правительства РФ, постановлений органов представительной власти федерального уровня, а также заявок со стороны федеральных ведомств);

II этап – согласование и утверждение проекта бюджета (обсуждение на заседании Правительства РФ, рассмотрение проекта органами представительной власти с последующим принятием Закона РФ «О Федеральном бюджете на … год» Государственной Думой, одобрением его Советом Федерации и подписанием Президентом);

III этап – исполнение бюджета (Федеральное казначейство как специальное подразделение Министерства финансов РФ, несущее ответственность за данный закон);

IV этап – отчет об исполнении бюджета (Министерство финансов РФ перед Государственной Думой).

Периоды планирования государственного бюджета:

• бюджетный год – период, в течение которого действует утвержденный бюджет (в России, как и во многих странах, бюджетный год совпадает с календарным);

• льготный срок – время, законодательно представленное государственным финансовым органам для завершения финансирования отдельных объектов и закрытия счетов после окончания бюджетного года;

• счетный период – фактический период исполнения бюджета, определяемый как бюджетный год, увеличенный на льготный срок.

Значение бюджетного процесса состоит в том, что в ходе его реализуются материальные бюджетные права РФ, ее субъектов и муниципальных образований на собственный бюджет, на получение и использование бюджетных доходов.

Участниками бюджетно-процессуальных отношений выступают представительные и исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления.

Распределение полномочий в бюджетном процессе между органами власти различных уровней обеспечивает самостоятельность субъектов Федерации и муниципальных образований в области бюджета, а также координацию бюджетной деятельности в стране, необходимую для реализации единой бюджетно-финансовой политики государства.