3.1.2. Бюджетная система РФ

Бюджетная система РФ – это основанная на экономических и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны.

Каждое государство имеет свою организацию бюджетной системы и принцип ее построения – бюджетное устройство.

Бюджетное устройство страны определяется ее государственным устройством. Для бюджетной системы федерального государства характерны 3 уровня – государственный федеральный бюджет, бюджеты членов Федерации и местные бюджеты.

В бюджетную систему России как федеративного государства также входят бюджеты трех уровней, являясь ее самостоятельными частями. К ним относятся государственные бюджеты двух уровней – это:

• федеральный бюджет;

• бюджеты субъектов Федерации – республиканские, краевые, областные, городские, бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, областной бюджет автономной области и окружные бюджеты автономных округов.

Третий уровень – местные бюджеты, к которым относятся бюджеты муниципальных образований.

Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных и местных органов.

Бюджеты каждого уровня функционируют самостоятельно, но входят в бюджетную систему России в целом, т.к. законодательство РФ предусматривает единство бюджетной системы.

Оно проявляется во взаимодействии бюджетов всех уровней по линии доходов. Это взаимодействие осуществляется путем распределения между бюджетами регулирующих доходных источников, создания и частичного перераспределения целевых и региональных фондов.

Законодательство определяет организационно-правовые и экономические гарантии единства бюджетной системы.

К ним относятся:

• единая правовая база бюджетной системы;

• использование единых бюджетных классификаций, которые обеспечивают сопоставимость доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также статистическую и бюджетную информации, позволяющей составить консолидированные бюджеты;

• согласованные принципы бюджетного процесса;

• единая денежная система.

Единство бюджетной системы является необходимым условием проведения единого социально-экономической, в том числе налоговой политики в стране.

Самостоятельность бюджетов всех трех уровней обеспечивается:

1) правом самостоятельного утверждения каждого из бюджетов соответствующими представительными органами власти;

2) правом определять направления использования и расходования бюджетных средств;

3) правом иметь собственные источники бюджетных доходов.