<<
>>

Тема 18. Правовые основы государственных расходов

Понятие и система государственных расходов. Централизованные и децентрализованные расходы. Способы осуществления государственных расходов. Содержание финансовых правоотношений в области расходов государства.

Понятие и принципы бюджетного финансирования расходов государства. Текущие и капитальные расходы. Формы расходов бюджетов. Расходы: финансируемые исключительно из федерального бюджета; совместно финансируемые из бюджетов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований; финансируемые исключительно из бюджетов субъектов РФ; финансируемые исключительно из местных бюджетов. Правовое регулирование расходов на экономику, социально-культурную сферу, национальную оборону и безопасность государства, а также на содержание аппарата управления.

Понятие инвестиций, их источники. Порядок и формы предоставления предприятиям, учреждениям поддержки за счет средств бюджетов различных уровней. Государственные централизованные капитальные вложения.

Вопросы:

1. Что такое государственные расходы? Каково их целевое назначение?

2. Что такое централизованные и децентрализованные государственные расходы?

3. Каковы способы осуществления государственных расходов?

4. Что Вы понимаете под бюджетным финансированием расходов государства, какие принципы ему присущи?

5. Какие формы расходов бюджетов Вы знаете?

6. Каковы особенности финансирования расходов на экономику?

7. Как и в какой последовательности происходит регулирование расходов на социально-культурную сферу, национальную оборону и безопасность государства?

8. Что такое инвестиции и какими они бывают?

9. В каком порядке предприятиям, учреждениям предоставляется поддержка за счет средств федерального бюджета?

10. Что такое государственные централизованные капитальные вложения?

Задания:

1. Дайте подробную характеристику финансовых правоотношений, возникающих в связи с государственными расходами.

Приведите примеры таких правоотношений.

2. Определите, что из себя представляют текущие и капитальные расходы бюджетов и на что они направлены.

3. Раскройте следующие понятия:

- финансирование;

- кредит;

- ссуда;

- субсидия;

- субвенция;

- инвестиция.

Определите, какое отношение они имеют к государственным расходам.

4. Перечислите функциональные виды расходов, финансируемых из федерального бюджета.

5. Перечислите функциональные виды расходов, финансируемых совместно из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

6. В чем состоят различия следующихпонятий:

- денежные фонды;

- резервные фонды;

- резервный фонд Президента РФ.

7. Укажите, в каких фондах сосредоточиваются расходы государства и каков размер данных фондов.

8. Объясните, на какие цели расходуются бюджетные средства бюджетных учреждений. Какое место занимает реестр закупок в расходной деятельности бюджетных учреждений?

9. Для открытия финансирования государственных централизованных капитальных вложений за счет федеральногобюджета, предоставляемых на безвозвратной основе, государственные заказчики должны предоставить следующие документы... Какие и куда? Дайте подробный ответ.

Задачи:

1. Начальник УВД г. Кирова обратилсяк мэру города с просьбой срочно выделить средства из местного бюджета на закупку двух пожарных вертолетов для обеспечения противопожарной безопасности региона ввиду обширного возгорания торфа вблизи города. Средства были выделены, но с превышением утвержденных лимитов.

Определите правомерность действий должностных лиц. Могут ли они понести ответственность? Если да, то за что и какую?

2. На семинаре по финансовому праву студент Пешков перечислил следующие субъекты финансовых правоотношений, возникающих в связи с расходованием государственных средств:

- Правительство Российской Федерации;

- органы исполнительной власти (финансовые органы всех уровней);

- органы Федерального казначейства Российской Федерации;

- банки;

- распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- предприятия, организации.

Точен ли ответ Пешкова? Если нет, то укажите на допущенные ошибки.

3. Директор государственного унитарного предприятия «Сантрест» Воглов издал распоряжение о выплате дополнительной стипендии студенту Иванову, обучающемуся в Академии Управления по направлению данного предприятия. Данное распоряжение было обосновано тем, что в период работы на предприятии Иванов совершил подвиг, за что был удостоен звания Героя Российской Федерации, а также в связи тяжелым материальным положением студента Иванова в настоящее время.

Дайте правовую оценку действиям директора предприятия по расходованию бюджетных средств в части выплаты стипендии студенту Иванову.

4. В 1998 г. АО «Ямал» получило от окружного бюджета векселя для оплаты расходов по доставке грузов в районы Крайнего Севера. В связи с этим у руководителей АО возникло сразу несколько вопросов:

За счет какого источника возмещаются суммы НДС, уплаченные поставщикам за услуги по доставке грузов, если эти услуги оплачены полученными векселями?

За счет каких источников погашаются причитающиеся к уплате проценты по векселю, выданному поставщику за полученные товары (оказанные услуги)?

Какие штрафные санкции применяются в случае нецелевого использования бюджетных средств?

Помогите найти правильные ответы на вопросы, интересующие руководство А О.

5. АО «Балтимор» 20.05.99 г. представило в Правительство РФ следующие документы для получения краткосрочной финансовой поддержки:

- заявку на получение поддержки;

- копию документов о госрегистрации;

- техническое обоснование и сведения о предполагаемом использовании ссуды;

- копию баланса за 1998 год, заверенную аудитором.

Сможет ли АО получить ссуду на основании этих документов? Если нет, то какие документы необходимо представить дополнительно в Правительство Российской Федерации ?

6. Строительная организация АО «Стройсервис», выполняющая по договору работы по строительству объекта для федеральных государственных нужд, обратилось к государственному заказчику - Министерству по налогам и сборам Российской Федерации с просьбой выделить аванс части стоимости подрядных работ в размере 50% лимита капитальных вложений.

Возможно ли удовлетворение просьбы подрядчика ? Если да, то в какой

части?

7. Студент Хакимов при ответе на вопрос об организации государственных расходов ответил, что они осуществляются на основе принципов:

- целевого направления средств;

- соблюдения режима экономии;

- максимальной эффективности использования.

Считаете ли Вы, что Хакимов верно и полно ответил на поставленный вопрос? При необходимости исправьте и дополните ответ студента.

Нормативные правовые акты по теме:

Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» // ВВС РФ. 1991. № 29. Ст. 1005.

Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об иностранных инвестициях в РСФСР» // ВВС РФ. 1991. №29. Ст. 1008.

Федеральный закон от 22 февраля 1999 г. № 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1093.

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.

Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // РГ. 1999.11 марта.

Постановление Правительства РФ от 22 июня 1994 г. № 745 «Об авансировании подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ. 1994. № 9. Ст. 1026.

Постановление Правительства РФ от 16 мая 1996 г. № 726 «О мерах по своевременному финансированию государственных органов и сил обеспечения безопасности» // СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2469.

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1996 г. № 1144 «О правительственной комиссии по вопросам финансирования национальной обороны, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства» // СЗ РФ. 1996. №40. Ст. 4662.

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О финансировании и материально-бытовом обеспечении Вооруженных Сил РФ» // СЗ РФ. 1996. №44. Cт. 4975.

Учебная и монографическая литература:

Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России: Учебник. М., 1995.

Грачева Е. Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России. М., 1998. У истоков финансового права / Под ред. А.Н. Козырина; Сост. А.А. Ялбулганов. М.: Статут, 1998.

Финансовое право: Учебник/ Под ред. О.Н. Горбуновой. М., 1996. Финансовое право: Учебник/Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 1997.

<< | >>
Источник: Гирев В.Н., Землин А.И.. Финансовое право. Практикум / Отв. ред. Грачева Е. Ю. – М. Юриспруденция, 1999- 144 с.. 1999

Еще по теме Тема 18. Правовые основы государственных расходов:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -