<<
>>

Тема 19. Правовые основы сметно-бюджетного финансирования

Классификация расходов бюджетов РФ. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты. Порядок сметно-бюджетного финансирования. Смета как основной финансовый план расходов бюджетного учреждения, ее структура.

Виды смет. Основные сметные подразделения, их правовое значение. Нормирование, нормы расходов и их значение при формировании сметы расходов бюджетных учреждений. Порядок составления и утверждения смет бюджетных учреждений. Правовое регулирование внебюджетных средств бюджетных учреждений. Понятие, источники образования, виды и порядок расходования внебюджетных средств. Баланс государственного унитарного предприятия.

Вопросы:

1. Что представляет собой сметно-бюджетное финансирование и каковы его объекты?

2. Каковы источники финансирования образовательных учреждении?

3. Что такое смета, какова ее структура?

4. Какие виды смет Вы знаете?

5. Что такое нормы бюджетных средств и каковы их виды?

6. Каков порядок нормирования бюджетных средств при формировании сметы расходов бюджетных учреждений?

7. Каков порядок составления и утверждения сметы бюджетного учреждения?

8. Что такое внебюджетные средства бюджетных учреждений и каковы их виды?

9. В чем заключается сущность образования и расходования внебюджетных средств?

10. Что такое суммы по поручениям, депозитные суммы и каков их правовой режим?

Задания:

1. В состав бюджетной классификации Российской Федерации входит:

- функциональная классификация расходов бюджетов РФ;

- экономическая классификация расходов бюджетов РФ;

- ведомственная классификация расходов бюджетов (всех уровней).

Верно ли это утверждение? Дайте определение каждой классификации расходов и раскройте ее содержание.

2. Определите, какое значение для финансирования бюджетных социально-культурных учреждений имеет предоставленное им право заниматься коммерческой деятельностью.

Назовите виды коммерческой деятельности, которыми могут заниматься: Педагогический университет; дворец культуры; городская больница; музей им. А.С. Пушкина.

3. Рассчитайте норму расходов денежных средств на заработную плату младшего медицинского персонала районной больницы, которая насчитывает 900 койко-мест.

4. Какова будет среднемесячная заработная плата медсестры в данном учреждении?

5. Поясните, за счет каких источников покрываются расходы, связанные с публикацией бухгалтерской отчетности бюджетной организацией.

6. На основе федерального бюджета РФ на текущий год составьте примерную таблицу распределения денежных средств, выделяемых в сметно-бюджетном порядке на национальную оборону по разделам.

7. Раскройте содержание баланса, порядок и сроки его представления.

8. Определите правильность перечисленных сроков:

- в течение 10, 14, 20 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано предоставить смету доходов и расходов;

- в течение 1, 2, 3 месяцев после утверждения бюджетов финансовые органы контролируют правильность составления и утверждения смет расходов бюджетных учреждений.

9. Наряду с ассигнованиями из бюджета бюджетные учреждения имеют источники доходов, получаемые не из бюджета (внебюджетные средства). Одним из видов данных средств являются специальные средства. Перечислите, из каких доходов могут формироваться специальные средства (на примере вуза, больницы).

Задачи:

1. НПО «ХИММАШ» в целях улучшения медицинского обслуживания своих работников выкупило у администрации Исетского района санаторий «Луч» и одновременно приобрело 20 путевок для отдыха за границей в Испании для руководства предприятия. Платежи были произведены за счет бюджетных средств, выделенных НПО как предприятию оборонного комплекса. В ходе проверки предприятия прокурором города было возбуждено уголовное дело в отношении генерального директора и главного бухгалтера.

Есть ли нарушения в действиях должностных лиц НПО «ХИММАШ» ? Если есть, то какие? Правомерно ли решение прокурора?

2.

В бюджетном учреждении, возглавляемом Сидоровым Е.П., после задержки финансирования из бюджета на 1 год 6 месяцев в соответствии с распоряжением, подписанным им, были пересмотрены и по-новому определены объемы бюджетных ассигнований с последующим уточнением сметы доходов и расходов, о чем был уведомлен распорядитель бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств наложил на Сидорова взыскание и потребовал устранить нарушения.

Дайте правовую оценку действиям указанных должностных лиц.

3. Министр путей сообщения РФ приказом от 02.03.99 г. перераспределил бюджетные средства, выделяемые в соответствии с бюджетной росписью из федерального бюджета. Мотивируя отсутствием объемов перевозок, он приказал передать 11 880 тыс. руб. (16% общей суммы финансирования), закрепленных за СКЖД, Октябрьской железной дороге.

Оцените правомерность действий министра.

4. Главный врач психоневрологического диспансера г. Великодумова в связи с отсутствием денежных средств на питание больных принял решение о временном изъятии депозитных денежных сумм и сумм по поручениям, находящимся на хранении в кассе диспансера, и использовании их на закупку продовольствия. Указанное решение было одобрено профсоюзным комитетом, после чего оформлено приказом.

Дайте юридическую оценку ситуации. Возможно ли привлечение к ответственности должностных лиц диспансера ? Если да, то укажите ее пределы.

5. НИИ Гипромост, состоящее на сметно-бюджетном финансировании, сдало часть свободных площадей в аренду колбасному цеху АО «Филя, лтд». Получаемые наличные денежные средства направлялись на выплату материальной помощи сотрудникам НИИ, что и было указано в акте ревизии вышестоящего финансового органа.

Какие нарушения финансово-правовых норм были допущены в действиях руководства НИИ? Какова возможная мера ответственности за них?

6. В 1998 году на счет бюджетной организации поступили денежные средства в иностранной валюте, не связанные с реализацией товаров.

Должны ли эти средства быть включены в оборот, облагаемый НДС?

7.

Государственный музей, отнесенный к числу научных учреждений и состоящий на сметно-бюджетном финансировании из местного бюджета, выдает напрокат экспонаты.

Должна ли эта деятельность облагаться налогом на добавленную стоимость? Сошлитесь на нормативный акт.

Нормативные правовые акты по теме:

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в ред. от 26.03.98 г.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4030; 1998. № 10. Ст. 1144; № 13. Ст. 1462.

Федеральный закон от 22 февраля 1999 г. № 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» // СЗ РФ. 1999. № 9 Ст. 1093.

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.

Приказ Министра финансов Российской Федерации от 17 февраля 1999 г № 15-н «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов». Регистрационный номер в Министерстве юстиции № 1565 от 22 апреля 1999 г // РГ 1999. 4 июня.

Учебная и монографическая литература:

Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России: Учебник М., 1995.

Грачева Е. Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России. М., 1998. У истоков финансового права / Под ред. А.Н. Козырина; Сост. А.А. Ялбулганов. М. Статут, 1998.

Финансовое право: Учебник/ Под ред О.Н Горбуновой. М., 1996.

Финансовое право- Учебник / Отв ред Н И Химичева. М., 1997.

<< | >>
Источник: Гирев В.Н., Землин А.И.. Финансовое право. Практикум / Отв. ред. Грачева Е. Ю. – М. Юриспруденция, 1999- 144 с.. 1999

Еще по теме Тема 19. Правовые основы сметно-бюджетного финансирования:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -