Правовое регулирование

Определение. Правовое регулирование – это воздействие на общественные отношения, осуществляемое с помощью юридических средств.

Значение понятия правового регулирования. Ценностный смысл правового регулирования состоит в том, что благодаря ему:

1) создается система упорядоченных отношений (правопорядок);

2) познаются функциональные закономерности права, его возможности и эффективность;

3) обеспечивается взаимодействие, системность всех правовых явлений.

Особенности правового регулирования. Это воздействие:

1) государственное,

2) волевое,

3) целенаправленное,

4) осуществляемое специфическими (правовыми) средствами,

5) гарантированное государством.

Цели правового регулирования. Оно должно:

1) закреплять сложившиеся отношения,

2) стимулировать дальнейшее развитие существующих отношений и связей,

3) вытеснять социально-вредные связи и отношения.

В литературе называют и другие цели правового регулирования, например генеральную и производные (В.Н. Хропанюк). Генеральной целью правового регулирования является установление такого порядка в общественной жизни, который бы максимально соответствовал предписаниям правовых норм, заложенных в них принципах социальной справедливости. Производными можно считать названные ранее цели.

Уровни правового регулирования. Результат правового регулирования проявляется на двух уровнях:

– уровне поведения граждан (это результат непосредственный – правомерное поведение граждан, это непосредственная реализация);

– уровне общественных отношений в целом, всего общества (это вид общественных отношений, которые они приобретают, – правопорядок).

Функции правового регулирования. Правовое регулирование выполняет две главные функции:

– развитие общественных отношений,

– охраны, защиты общественных отношений (А.В. Малько).

Функцию развития общественных отношений отличает то, что она:

– носит творческий характер,

– обеспечивается в основном праворегулирующими средствами,

– имеет первичное значение,

– выражает динамические качества права.

Функцию охраны общественных отношений отличает:

– обеспеченность правовыми тормозами: (наказание, ответственность, запреты, ограничения, обязывания и т. д.);

– вторичный характер (непосредственно на развитие общественных отношений не направлена).

Виды правового регулирования. Общепризнанным является деление правового регулирования на

1) нормативное и

2) индивидуальное.

Нормативное регулирование отличается тем, что оно:

– представляет собой деятельность компетентных органов по разработке и принятию норм права;

– осуществляется на основе нормативного правового акта;

– регулирует типичные, многочисленные ситуации, случаи;

– призвано обеспечить единый порядок и стабильность в регулировании общественных отношений.

Индивидуальное регулирование отличается тем, что оно:

– разрешает ситуацию на основе индивидуального акта (приказ, решение, приговор) и нормы права;

– призвано обеспечить учет конкретной обстановки, своеобразие юридической ситуации;

– основано на принятии субъектом собственного решения, в котором проявляется его воля, интересы, потребности (в этом и есть его суть);

– свободное (собственное) решение обличается в форму правила поведения;

Ценность индивидуального регулирования заключается в том, что оно позволяет учесть особенности конкретной ситуации, обеспечить инициативу и активность участников отношений, включить в правовое регулирование их опыт.

Виды индивидуального регулирования. Различают два вида индивидуального правового регулирования:

– автономное – осуществляется между юридически равными субъектами (заключение договоров, совершение сделок);

– государственно-властное – между неравными субъектами (вынесение договоров, судебных решений).

Этапы (стадии) правового регулирования:

1) регламентация общественных отношений,

2) возникновение правоотношений,

3) реализации норм права.

Некоторые авторы выделяют еще одну стадию – применение норм права, считая ее факультативной, дополнительной стадией.

Первая стадия – регламентация общественных отношений. Ста­дия имеет и другие названия: возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права (Р.К. Русинов); формирования и общего действия юридических норм (В.И. Гойман); издание нормы права и ее общее действие (С.А. Комаров).

На данной стадии:

– определяется круг субъектов правоотношений;

– устанавливается их статус;

– определяются возможные права и обязанности участников правоотношений;

– указываются возможные варианты их поведения;

– данная информация закрепляется в нормативно-правовом акте, принимаемом государственным органом.

Вторая стадия – возникновение правоотношений. Ее называют еще стадией возникновения субъективных прав и субъективных юридических обязанностей (С.А. Комаров); стадией индивидуализации прав и обязанностей (В.А. Якущев).

На стадии индивидуализации прав и обязанностей (правоотношений):

– наступают конкретные обстоятельства, предусмотренные правовой нормой юридические факты;

– нормы права начинают действовать в конкретной ситуации;

– возникают правоотношения;

– участники правоотношений приобретают конкретные права и обязанности.

Третья стадия. На стадии реализации правовая норма начинает "работать" – использоваться участниками правоотношений, применяться к конкретной ситуации.