55. Правообразование и правотворчество, понятие и их соотношение.

Правотворчество - это деятельность государственных органов, направленная на совершенствование законодательства путем создания новых нормативно-правовых актов, изменения и отмены устаревших норм.

Правотворчество всегда осуществляется управомоченными органами по разработке, переработке и изданию нормативных актов. Суть правотворчества заключается в возведении государственной воли в закон, т. е. в форму юридических предписаний, имеющих обязательный характер. Процесс правотворчества можно разделить на две стадии: 1) предварительное формирвание государственной воли при составлении проекта нормативно-правового акта; 2) закрепление государственной воли в нормах права, превращения проекта нормативно-правового акта в правовой акт, имеющий обязательный характер. Правотворческий процесс основывается на принципах, правотворчества являются: демократизм, гуманизм, законность, научность, профессионализм, гласность, техничность. Демократизм проявляется в привлечения граждан, всенародного обсуждения законопроектов Гуманизм предполагает направленность правотворческого процесса на создание нормативных актов, обеспечивающих за- щиту прав и свобод личности, удовлетворение духовных и материальных потребностей индивида. Законность — принцип законности выражается в строгом и неуклонном соблюдении установленного порядка Научность. Правотворчество должно быть научно-обоснованным, учитывать достижения науки и практики. Техничность как принцип предполагает совершенство при- нимаемых актов, которое достигается путем использования вы- рабатываемых юридической наукой В РФ существуют три основные формы правотворчества: Принятие нормативных актов органами государства заключается в праве издания нормативных актов, которым обладают высшие представительные органы Федерации. Принятие нормативных актов путем референдума выражается во всенародном голосовании граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значе- ния, итоги референдума обладают высшей юридической силой, окончательны, не подлежат никакому утверждению и вступают в законную силу в день опубликования.

Заключение нормативных соглашений— это составлениедоговоров нормативного содержания между различными субъек тами права.

Проблема: правовая грамотность населения; правовая неграмотность ДЛ, правовой нигилизм. Правотворчество является важнейшей составной частью всего процесса правообразования. Последний включает в себя не только собственно правотворческий, но и весь предшествующий ему, подготовительный процесс формирования права. Необходимость существования последнего обусловливается постоянно возникающей потребностью повышения качества издаваемых актов. Оно зависит не только, а зачастую - и не столько от уровня самой собственно правотворческой деятельности государственных органов, сколько от уровня проводившихся до принятия того или иного правового акта подготовительных работ.

Для того чтобы принимаемый акт в максимальной степени отвечал потребностям жизни общества и был эффективен, весьма важно заранее разрешить круг проблем, касающихся его характера, формы, внутренней структуры, места и роли в системе других нормативно-правовых актов. Весьма важным является также определить круг факторов, способствующих и, наоборот, препятствующих подготовке и принятию того или иного нормативно-правового акта. Необходимо четко спрогнозировать позитивные и возможные негативные (побочные) последствия реализации требований и установок, содержащихся в различных нормативно-правовых актах.

<< | >>

↑

Источник: Ответы к госэкзамену по Теории государства и права. 2016

Еще по теме 55. Правообразование и правотворчество, понятие и их соотношение.:

- Теория государства и права Р. Беларусь - Теория государства и права РФ - Теорія держави та права України -