ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Установление юридической ответственности, привлечение к ней и ее реализация должны осуществляться на основе научно обос­нованных и практически выверенных принципов, вытекающих из концепции правового государства.

Желательно, чтобы такие принципы закреплялись в отраслевом законодательстве, как это имеет место в уголовном праве. Так, в Уголовном кодексе Республики Беларусь названы принципы закон­ности, равенства граждан перед законом, неотвратимости ответе-

твенности, личной виновной ответственности, справедливости гуманизма (ст. 3).

В общей теории права принципы ответственности рассматрива­ются более широко поскольку они распространяются на различные отрасли национального законодательства.

Исходным, изначальным принципом юридической ответствен­ности является принцип законности. Это значит, что ответственность возникает только на основании правовой нормы и в случае соверше­ния противоправного виновного деяния. Закону, устанавливающе­му юридическую ответственность, не должна придаваться обратная сила, поскольку люди соизмеряют свои поступки с действующим правом и могут быть наказаны лишь за то противоправное деяние, которое было признано таковым на момент его совершения. По той же причине правонарушителю должны быть заранее известны вид и мера наказания, которые могут быть к нему применены.

Исследование состава правонарушения, назначение наказания и его реализация осуществляются в строго определенной процессу­альной форме, предусматривающей правовые гарантии объективно­го рассмотрения дела, его решения с обеспечением прав и закон­ных интересов лица, привлеченного к ответственности. Конкретная мера ответственности, назначенная правонарушителю, не может выходить за пределы санкции соответствующей правовой нормы.

С принципом законности тесно связан принцип обоснованности привлечения к ответственности и ее реализации. Под ним понима­ется, во-первых, объективное исследование и всесторонняя оцен­ка обстоятельств совершения правонарушения, всех элементов его состава; во-вторых, определение меры ответственности (наказания, взыскания, возмещения материального и морального вреда) в соот­ветствии с предусмотренными законом критериями, тяжестью соде­янного, характером вины, а также с учетом смягчающих и отягчаю­щих ответственность обстоятельств.

Из принципа обоснованности прямо вытекает принцип справед­ливости юридической ответственности. Некоторые исследователи их объединяют и даже отождествляют. И видимо, не случайно, посколь­ку справедливость в сфере юридической ответственности — это пре­жде всего всесторонняя обоснованность нормативного установления ответственности, привлечения к ответственности, назначения нака­зания и его реализации с учетом как характера правонарушения, так и личности самого правонарушителя. Тем не менее понятие справед­ливости ответственности имеет также социальный аспект — социаль-

_ный статус правонарушителя, его заслуги перед обществом, динамика развития его личностных качеств и многое другое.

К принципам юридической ответственности относится не­отвратимость наказания за правонарушение. Установление правовых запретов и санкций за их нарушение приносит ожидаемые резуль­таты лишь при том условии, что правонарушители привлекаются к ответственности и подвергаются наказаниям, предусмотренным санкциями нарушенных правовых норм. В этой связи следует счи­тать неточным, даже ошибочным утверждение о неотвратимости ответственности, а не наказания. Как отмечалось, юридическая от­ветственность возникает не в зависимости от деятельности опреде­ленных органов или должностных лиц, а объективно, вследствие совершения правонарушения.

Неотвратимым может и должно быть привлечение к ответствен­ности и наказание правонарушителя. Именно неотвратимость на­казания за правонарушение зависит более всего от налаженности работы правоохранительных органов, от подготовленности, компе­тентности и добросовестности работников, уполномоченных при­влекать к ответственности и применять санкции правовых норм. Безнаказанность правонарушителей причиняет правопорядку боль­шой урон. Она не только поощряет их к совершению новых право­нарушений, но и способствует вовлечению в противоправную де­ятельность других неустойчивых лиц.

Наряду с принципом неотвратимости наказания существует при­нцип недопустимости повторного наказания (двух и более наказаний) за одно и то же правонарушение (точнее — за один состав правонару­шения).

В отношении юридической ответственности действует и принцип целесообразности. Он выражается, в частности, в том, что лицо, признанное виновным в совершении правонарушения, может быть по предусмотренным в законе основаниям освобождено от ответс­твенности или от наказания. Так, лицо, совершившее преступление,

может быть освобождено от уголовной ответственности согласно ст. 83—89 Уголовного кодекса Республики Беларусь в связи с исте? чением сроков давности, привлечением лица к административной ответственности, в силу утраты деянием общественной опасности* в связи с деятельным раскаянием, с примирением с потерпевшим Лицо, совершившее преступление, может быть ПО приговору СУДЕ освобождено от отбывания назначенного судом наказания лишь е случаях, предусмотренных Уголовным кодексом (ст. 82, 84, 90, 92, 94~96 Уголовного кодекса Республики Беларусь). Принцип целесо­образности проявляется также при выборе вида и меры ответствен­ности, при досрочном освобождении от наказания или взыскания.

С принципом целесообразности неразрывно связан принцип гу­манизма. По мотивам гуманности, в частности, правонарушитель может быть освобожден от наказания, если ввиду стихийного бедс­твия, тяжелой болезни, смерти единственного трудоспособного чле­на семьи или других чрезвычайных обстоятельств отбывание им на­казания способно повлечь за собой особо тяжкие последствия для осужденного или его семьи (ст. 94 Уголовного кодекса Республики Беларусь). Принцип гуманизма широко используется при проведе­нии амнистий.

Важное значение имеет принцип своевременности реализации от­ветственности, поскольку эффективность применения мер ответс­твенности находится в прямой зависимости от близости во времени правонарушения и наказания за него. В связи с этим в законода­тельстве устанавливается давность привлечения к ответственности и давность реализации наказания. В отношении административных и дисциплинарных проступков срок привлечения к ответственности определен в несколько месяцев, а в отношении преступлений — от одного года до пятнадцати лет. Давностью ограничивается также ис­полнение вступившего в законную силу приговора (от одного года до пятнадцати лет). Отсутствие в какой-либо отрасли законодатель­ства сроков давности исполнения решения о применении мер юри­дической ответственности противоречило бы принципу своевремен­ности реализации юридической ответственности, а следовательно, и обеспечению ее эффективности.

К числу принципов реализации юридической ответственности относится и принцип обеспечения права на защиту лица, привлеченного к ответственности.

Под правом на защиту понимается комплекс предусмотренных за­конодательством правомочий лица, привлеченного к ответственности,

Дающий ему возможность участвовать в исследовании обстоятельств 1_е1а, отстаивать свои права и законные интересы. Это право охва­тывает совокупность процессуальных прав привлеченного к ответе- твенности, позволяющих ему знать, в чем состоит предъявленное обвинение, оспаривать его содержание, участвовать в исследовании обстоятельств дела, пользоваться помощью адвоката, обжаловать применяемые к нему меры пресечения и другие процессуальные действия, предшествующие принятию решения по делу, обжаловать любое решение по делу, порядок его исполнения и др.

С правом на защиту связана презумпция невиновности, согласно которой каждый субъект права, привлекаемый к ответственности, считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в уста­новленном законом порядке (в отношении преступления - вступившим в законную силу приговором суда). При этом любое лицо, привлечен­ное к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, допускаемых гражданским законодатель­ством. Государственным органам и должностным лицам запреще­но принуждать обвиняемого в совершении правонарушения к даче показаний. Никто не обязан свидетельствовать против себя, членов своей семьи, близких родственников.

Последовательная реализация рассмотренных принципов юри­дической ответственности является необходимым условием как правомерности, так и эффективности деятельности правоохрани­тельных органов государства. И, как показывают результаты социо­логических исследований, имеет решающее значение для обеспече­ния доверия населения к органам внутренних дел.