38. ВСЕРОССИЙСКОЕ УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ.

1. Требование созыва Учредительного собрания после победы ре-

волюции и свержения самодержавия вошло в программы ряда политических

партий в годы революции 1905-1907 гг. В феврале 1917 г.

Временного правительства был достигнут компромисс между либеральными

партиями и партиями социалистической направленности, суть которого бы-

ла изложена в Декларации об образовании Временного правительства.

Пункт 4 этой декларации содержал требование начать немедленную подго-

товку "к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голо-

сования Учредительного собрания, которое установит форму правления и

конституцию страны".

Временное правительство провело определенную работу по подго-

товке к созыву Учредительного собрания. Созданное в марте 1917 г. Юри-

дическое совещание подготовило к осени 1917 г. ряд проектов конститу-

ционных законов, которые предполагалось вынести на обсуждение в Учре-

дительное собрание. Согласно проекту "Об организации исполнительной

власти при Учредительном собрании" предполагалось на Учредительном

собрании провести выборы временного Президента, который являлся бы

главой правительства и главой государства. Президент наделялся законо-

дательной инициативой. От его имени и по его инициативе в Учредитель-

ное собрание должны были вноситься законопроекты.

Срок выборов в Учредительное собрание первоначально был наз-

начен на 17 сентября, а затем перенесен на 12 ноября. Была создана

Всероссийская по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия

(Всевыбор), члены которой были утверждены 1 сентября 1917 г. Комиссия

подготовила положение о выборах в Учредительное собрание, предусматри-

вавшее всеобщее избирательное право с пропорциональной системой выбо-

ров по партийным спискам. Право голоса получало все гражданское населе-

ние в возрастес 20 лет и военнослужащие - с 18 лет.

тема выборов была весьма демократичной.

Работа по подготовке выборов была прервана Октябрьским восс-

танием.

2. После прихода к власти большевики оказались связанными

обещаниями созыва Учредительного собрания, содержавшимися во многих

партийных документах периода между февралем и октябрем 1917 г. В одном

из первых же постановлений СНК была подтверждена дата выборов, уста-

новленная Временным правительством.

Однако, отношение РСДРП к идее созыва Учредительного собрания

изменилось. До октябрьских событий Ленин в своих выступлениях неоднок-

ратно подвергал критике Временное правительство за затягивание выбо-

ров. В Тезисах об Учредительном собрании, подготовленных В. И. Лениным

после октябрьского восстания, говорилось, что в условиях начавшейся со-

циалистической революции идея созыва Учредительного собрания себя ис-

черпала. Волею масс уже создана республика Советов, которая является

более высокой формой демократии, чем обычная буржуазная республика. Тем

не менее, большевики согласны были пойти на созыв Учредительного соб-

рания, при условии что оно сделает "безоговорочное заявление о призна-

нии Советской власти. "

3. Для обсуждения на Учредительном собрании был подготовлен

документ "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", но-

сивший конституционный характер. В Декларации Россия объявлялась Рес-

публикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, в кото-

рой вся власть в центре и на местах принадлежит Советам. Советская

республика учреждалась на основе свободного союза свободных наций, как

федерация Советских национальных республик. В документе были закрепле-

ны все ранее проведенные большевиками политические, аграрные и соци-

альные преобразования. Завершалась Декларация следующими словами: "Бу-

дучи выбрано на основании партийных списков, составленных до Октябрь-

ской революции, когда народ не мог еще всей массой восстать против экс-

плуататоров,.

ным, даже с формальной точки зрения, противопоставлять себя Советской

власти. Поддерживая Советскую власть и декреты СНК, Учредительное соб-

рание считает, что его задачи исчерпываются установлением коренных ос-

нований социалистического переустройства общества".

Принятие данного документа означало бы признание Учредитель-

ным собранием собственной несостоятельности.

4. Выборы в Учредительное собрание были проведены в ноябре

1917 г. Из 707 депутатов эсеров было 410, большевиков - 175, кадетов -

17, меньшевиков- 16. Накануне открытия собрания 3 января 1918 г. ВЦИК

принял декрет "О признании контрреволюционным действием всех попыток

присвоить себе функции государственной власти", по которому СНК имел

право подавлять такие попытки любыми средствами.

Учредительное собрание было открыто утром 5 января 1918 г.

Я. М. Свердлов зачитал собранию текст "Декларации прав трудящегося и

эксплуатируемого народа". Обсуждение документа носило весьма острый

характер. Большевики не были настроены на поиски компромиссов, иные

партии не могли предложить никаких альтернативных документов. В пол-

ночь большинством голосов декларация большевиков была отвергнута. Де-

путаты-большевики в знак протеста покинули зал заседаний.

Началось обсуждение вопросов о верности союзникам и о продол-

жении войны, о подготовке аграрной реформы, об организации государс-

твенной власти и др. В последние минуты работы собрания были приняты

две резолюции по аграрному вопросу и о мире,практически повторявшие

соответствующие декреты II съезда Советов. Около 5 час. утра командо-

вавший военным караулом матрос Железняков заявил председателю, что по-

лучил приказ собрание закрыть, т. к. "караул устал". Был объявлен пере-

рыв на 12 часов.

Утром 6 января ВЦИК принял постановление о роспуске Учреди-

тельного собрания.

5. 10 января 1918 г. открылся III Всероссийский съезд Сове-

тов. Он принял "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого наро-

да", а также утвердил предложенную наркомом по делам национальностей

Сталиным резолюцию "О федеральных учреждениях Российской республики".

Из официального названия Советского правительства было убрано

определение "временное". Съезд законодательно закрепил систему Советов

как организацию власти и федерацию национальных республик как систему

государственного устройства.