ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИИ РСФСР 1918 г.

Проект Конституции 1918 г. готовился около четырех 1 jJ месяцев (с апреля по июль 1918r.). Окончательный текст Конституции был принят 10 июля 1918 г. на V съезде Советов.

Структура Конституции 1918 г.

1) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

2) общие положения Конституции РСФСР (включали статьи о правах и обязанностях трудящихся, компетенции органов власти — ВЦИКа, CHK и т.д.);

3) конструкция советской власти (организация советской власти в центре и на местах);

4) избирательное право;

5) бюджетное право;

6) раздел о гербе и флаге РСФСР.

Социальная основа советской власти — диктатура пролетариата. Политическая основа — система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

Нововведения в экономике, установленные Конституцией, — полная национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности. Конституция устанавливала монополию государства в сфере экономики. Высший Совет народного хозяйства — высший орган в сфере управления экономикой.

Устанавливался срок действия Конституции — переходный период от капитализма к социализму. Государственное устройство РСФСР по Конституции 1918 г. — федерация. Субъекты федерации — национальные республики.

Система органов государственной власти по Конституции:

1) Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьихдепутатов — высший орган законодательной власти. Он был временным органом, в период между сессиями работы Съезда обязанности высшего органа власти исполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый Съездом; ВЦИК — высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган, т.е. принцип разделения власти в РСФСР действовал условно;

2) Правительство РСФСР — высший исполнительный орган власти.

3) Совет народных комиссаров был подотчетен правительству РСФСР, в него входили народные комиссары, возглавлявшие отдельные отраслевые народные комиссариаты;

4) областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, их исполнительные комитеты — органы власти на местах (в городах и селах — городские и сельские Советы).

Избирательная система по Конституции 1918 г. Активным избирательным правом обладали представители отдельных социальных групп, трудящиеся (пролетариат, крестьяне).

Неимели права избирать: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; граждане, живущие на нетрудовые доходы (от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами, и т.п.); частные торговцы и посредники; представители духовенства; служащие жандармерии,полиции и охранного отделения.

Выборы в Советы были многоступенчатыми и основанными на принципах представительства и делегирования — граждане прямо избирали депутатов в сельские и городские Советы и делегатов на выборы всех последующих уровней.

Конституция 1918 г. способствовала появлению правовой базы для создания советского законодательства и формирования механизма государственной власти и ее структур.

67.