<<
>>

Великобритания

В начале XVII столетия Англия развивалась более благоприятно по сравнению с другими странами Европы. Обширные колониальные захваты, развитая мануфактурная и легкая промышленность определяли передовые позиции на мировом рынке.

В стране наличествовали два хозяйственных уклада: капиталистический и феодальный. За первым было преимущество, поскольку происходило массовое обезземеливание крестьян в результате огораживания общинных земель (насильственный сгон феодалами крестьян с земли). Абсолютизм не мог обеспечить рабочими местами огромную массу обезземеленных крестьян. Социальная картина выглядела следующим образом: девять десятых населения страны составляли лица, лишенные права участвовать в парламентских выборах. Лишь одну десятую часть мужского населения представляли джентльмены, бюргеры, зажиточные крестьяне, имевшие доступ к управлению. Дворянство также было неоднородным по составу: старое дворянство и новое дворянство, или джентри, которые по хозяйственному укладу уже были буржуазией. Назревала революция, в которую были втянуты различные слои населения.

Одной из причин недовольства широких народных масс и нарождающейся буржуазии была женитьба Карла I (1600-1649) Стюарта на французской принцессе — католичке. Протестантская Англия усмотрела в данном действии попытку короля войти в сговор с Папой Римским.

Участниками конфликта, с одной стороны, был король, с другой — парламент, олицетворявший буржуазную оппозицию королю. В 1628 г. парламент подал королю Петицию о праве. В документе указывалось, что нарушаются законы Эдуарда I и Эдуарда III, согласно которым никакие налоги не могут быть введены без согласия парламента; что не осуществляется защита частной собственности на землю от покушения на нее со стороны королевских чиновников. Ссылаясь на Великую хартию вольностей. Петиция напоминала, что ни один английский подданный не может быть схвачен, заключен в тюрьму, лишен земли или изгнан без судебного приговора.

В пятой статье отмечалось, что Хартии (вольностей) также противоречит деятельность «Звездной палаты» и «Высокой комиссии» (политические трибуны) в обход судов общего права. Далее Петиция возражала против постоя солдат и матросов у мирного населения и против введения военного положения. Многочисленные смертные приговоры, выносимые вопреки обычаям страны и безнаказанность высокопоставленных сановников, также отмечалась и порицалась Петицией.

Подводя итог в десятой статье, нижняя палата просила не налагать никаких налогов без согласия парламента, не арестовывать никого без суда. По основному содержанию Петиция требовала восстановления исконных прав и свобод, а не установления новых привилегий.

Карл I вынужден был утвердить Петицию — и она стала законом. В 1629 г. произошло новое столкновение между королем и парламентом. Тогда Карл I распустил парламент и стал править единолично. Усилился королевский произвол, который привел к революционной ситуации в стране.

Идеологической основой революционного движения была идеология Реформации в форме пуританизма. Пуританизм как религиозное течение возник задолго до революционной ситуации в стране, но в 20—30 гг. XVII в. превратился в идеологию антиабсолютистской оппозиции. В ходе революции пуританизм подвергся расколу.

Пресвитерианство, объединяя крупную буржуазию и земельную аристократию, проповедовало идею конституционной монархии. Индепендентство нашло сторонников в рядах средней и мелкой буржуазии. В целом они были согласны с идеей конституционной монархии, но при условии перераспределения избирательных округов для увеличения числа своих сторонников в парламенте, а также признания за свободным человеком свободы совести и свободы слова. Наиболее радикальным было движение левеллеров, объединявшее ремесленников, свободных крестьян, которые требовали установления республики, равноправия всех граждан.

Короткий парламент. 1629-1640 гг. характеризовались произволом королевской власти, так как парламент был распущен. Одним из результатов этого было вооруженное восстание в Шотландии, с угрозой вторжения шотландцев в Англию.

Военные неудачи и недостаток средств вынудили Карла I созвать парламент, просуществовавший с 13 апреля по 5 мая 1640 г. и известный в истории как Короткий парламент. Палата общин отказалась субсидировать короля на войну с шотландцами и приступила к рассмотрению политики Карла I. В годы единоличного правления Карл распустил этот парламент, тем самым, усугубив свое положение.

Долгий парламент был созван королем в ноябре 1640 г. и действовал до 1652 г., почему и был назван Долгим. Парламент положил начало первому этапу революции, названному Конституционным (3 ноября 1640 г.— 22 августа 1642 г.). Долгий парламент принял такие важные акты, как трехгодичный акт, предусматривавший созыв парламента каждые три года независимо от воли короля, и акт, запрещающий роспуск парламента без его (парламента) согласия. Специальным актом были упразднены «Звездная палата» и «Высокая комиссия».

1 декабря 1641 г. была принята Великая Ремонстрация, в которой указывалось на опасность, связанную со «злонамеренной партией», стремящейся изменить религию и государственный строй Англии. Действиями этой «партии» объяснялась война с Шотландией, восстание в Ирландии и конфликт между королем и парламентом. В Ремонстрации выдвигалось требование удалить епископов из палаты лордов и произвести реформацию церкви, а также запретить огораживание общинных земель и произвол королевской власти во взимании налогов.

Все принятые Долгим парламентом акты ограничивали королевскую власть, хотя были одобрены королем, но конфликта не исчерпали, что привело к гражданской войне между королем и парламентом. Король переселился в Оксфорд, и страной управляли фактически два правительства в Лондоне и Оксфорде.

Гражданская война подразделяется на два этапа, когда 1) военное руководство парламентской армии находилось в руках пресвитериан и 2) в руках индепендентов. Первые неудачи парламентской армии в боях с королевской заставили провести ее реорганизацию по «Новой модели» генерала О.Кромвеля (1599-1658). Будучи ин- депендентом, О.

Кромвель ведущие должности предоставил инде- пендентским общинам. Для устранения аристократов от военного руководства был издан «Билль о самоотречении», запрещавший членам парламента занимать командные должности в армии. В 1645 г. королевские войска потерпели поражение. Карл I бежал в Шотландию и оттуда был выдан парламенту.

Конфликт между парламентом и армией разгорелся из-за расхождений по вопросу достижения цели революции у пресвитериан и индепендентов и их более радикального крыла левеллеров (уравнителей) во главе с их вождем Джоном Лильберном. Весной 1648 г. вспыхнула вторая гражданская война, развязанная королем и пресвитерианским парламентом. Индепендентская армия победила во многом благодаря левеллерам (радикально-революционному крылу). О. Кромвель удалил из парламента пресвитериан (чистка Прайда), оставшиеся члены парламента превратились в послушное «парламентское охвостье».

Индепендентская республика и протекторат Кромвеля. После казни в 1649 г. короля, парламент провозгласил Англию республикой. Палата лордов была упразднена, а палата общин объявила себя верховной властью. Исполнительным высшим органом стал Государственный совет.

В заключенном до этих событий «Народном соглашении» между индепендентами и левеллерами содержалась следующая программа действий: роспуск Долгого парламента, новые выборы с участием всего мужского населения, равенство всех перед законом и т.д. Однако для Кромвеля «Народное соглашение» было лишь тактической уступкой, а не реальной программой действия. Левеллеры, узнав об этом, подняли мятеж, поддержанный несколькими воинскими частями, но О. Кромвель подавил мятеж. Не получив опоры в парламенте, в 1653 г. О. Кромвель разогнал его.

В конце 1653 г. была введена конституция под названием «Орудие управления», которая закрепила диктатуру О. Кромвеля. Согласно данному акту, высшая законодательная власть принадлежала лорду-протектору и однопалатному парламенту. Исполнительная высшая власть вручалась лорду-протектору и Государственному совету в составе от 13 до 21 члена. Вскоре О. Кромвель перестал созывать парламент и членов Государственного совета стал назначать по своему усмотрению. В 1657 г. была восстановлена верхняя палата парламента. Таким образом, личная диктатура О. Кромвеля отбросила революцию вспять — от республики к единоличной власти, напоминающей монархическую.

Реставрация Стюартов. В 1658 г. после смерти О. Кромвеля власть перешла к его сыну Ричарду Кромвелю, который не пользовался авторитетом в обществе. В 1659 г. «остаток» Долгого парламента возвел на престол Карла ІІ (1630-1685) — сына казненного короля. Однако Карл II начал устанавливать, вопреки обещаниям, старые порядки. В эти годы в Англии возникают две политические партии: тори — объединявшая сторонников короля, виги — представлявшая буржуазию и среднее дворянство оппозиционно настроенных к королю.

В 1679 г. виги, имея большинство в парламенте, провели новый закон «Хабеас корпус акт» или «Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и предупреждения заточения за морем». В соответствии с этим законом арестованный сам или через родственников имел право обратиться в один из высших судов Англии, с требованием выдать приказ о «Хабеас корпус». Согласно этому приказу лицо, ведавшее арестованным, должно было доставить его в суд и, если возможно, отпустить под денежный залог. «Хабеас корпус акт» был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут возражать против восшествия на престол Якова II.

«Славная революция» и ее последствия. Новый король Яков II (1633-1701) проводил антибуржуазную политику, и парламент, объединившись с вигами (в составе парламента в основном были тори), совершили «Славную революцию». В 1689 г. на престол был возведен штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский (1650-1702). С этого момента в Англии окончательно утвердилась Конституционная монархия. Новый король, взойдя на престол, подписал «Билль о правах», главное значение которого — в утверждении верховенства парламента в области законодательства. Однако у короля оставалось право абсолютного вето на законопроекты парламента.

В 1701 г. был принят конституционный закон — «Акт об устроении» или «Закон о престолонаследии», установивший два важных правила: контрассигнатуры, согласно которому королевские законодательные акты действительны только после подписи соответствующего министра, и несменяемость судей.

АНГЛИЯ В XVII ВЕКЕ

Парламент был двухпалатным: верхняя палата (палата лордов) состояла из лиц, занимающих места либо по наследству, либо по должности, либо по назначению короля; нижняя палата (палата общин) формировалась на основе избирательного права.

В 1710 г. принят закон, согласно которому избранными в парламент могли быть лица, имеющие доход от недвижимости 500 фунтов стерлингов в сельской местности и 300 фунтов стерлингов в городах. В 1707 г. король перестал пользоваться правом вето, тем самым передавал парламенту всю полноту законодательной власти. В 1716 г. был принят закон, продливший срок полномочий нижней палаты парламента с 3 до 7 лет. В это же время был создан кабинет министров — орган, занимающий особое место в государственном строе, так как он ограничивал исполнительную власть короля.

Важным положением, ослабившим влияние короля на кабинет министров, было ограничение королевского права назначения и увольнения высших государственных должностных лиц, что связано с усилением парламента и политических партий. Король был вынужден считаться с мнением парламентского большинства. Так, в 1727 г. Георг II уволил Р. Чолпола, премьер-министра в 1721 - 1742 гг., но был вынужден вернуть его к власти, так как парламент не одобрил желательный королю цивильный лист.

Наряду с ослаблением власти короля в отношении кабинета министров усиливается контроль со стороны парламента. В середине XVIII в. был сформулирован такой важный принцип: кабинет министров находится у власти, пока имеет поддержку у большинства парламента. Поддержка парламента обеспечивалась кабинету, в который входили лидеры парламентского большинства (партийного). Таким образом, кабинет формировался на партийной основе. Лидеры партии большинства парламента, входящие в состав правительства, были коллективно ответственны перед палатой общин, т.е. «ответственного правительства» — оно было отличительным признаком парламентской системы Англии конца XVIII в.

АНГЛИЯ В НАЧАЛЕ XIX ВЕКА Происходит бурный рост промышленности с усилением крупных производств. В городе сформировались классы промышленной буржуазии и пролетариев, а в деревне три класса — лэндлорды (землевладельцы), арендаторы и батраки.

К началу XIX в. господствовали две политические партии: тори — помещики и финансовая буржуазия, носители консервативной исторической традиции, виги—промышленная буржуазия. Эти две партии чередовались у власти в течение XVIII в. Со «славной революции» и до середины XVIII в. в парламенте преобладали виги. В 1783 г тори составили большинство палаты общин и правили до 1830 г

Самым значительным элементом политической системы был парламент, особую роль играла палата общин — феодальное представительство. Старая система выборов устраивала аристократию и буржуазию, но не удовлетворяла требования новых сил и тенденций общества, что привело к борьбе за избирательную реформу. Мелкая буржуазия и рабочие требовали демократизации политического строя и введения всеобщего избирательного права. Политическая борьба обострилась в 1830г., чему в известной мере способствовала Июльская революция во Франции.

Парламентские выборы 1830 г. принесли победу сторонникам реформы.

В 1831 г. палата общин приняла «Билль о реформе», внесенный вигским правительством Грея. В 1832 г. палата лордов была вынуждена уступить и утвердить «Билль о реформе».

Избирательная реформа 1832г. предоставила избирательное право всем мужчинам, достигшим 21 года, уплачивающим налог на бедных и имеющим недвижимость, дающую не менее 10 фунтов стерлингов годового дохода. В результате реформы число избирателей увеличилось до 652 тыс. Однако, рабочие и мелкая буржуазия не получили избирательного права. Важным следствием реформы 1832 г. стало преобразование политических партий. Тори переименовались в партию консерваторов, виги — в партию либералов.

В целом была реорганизована система государственного управления. Так, в министерстве финансов были упразднены должности, носившие символический, а не функциональный характер.

Чартистское движение. Реформа 1832 г. не удовлетворила трудящихся Великобритании, а кризис в экономике 1836-1838 гг. послужил толчком к возникновению рабочего политического движения — чартизма.

В 1836 г. в Лондоне была образована ассоциация рабочих, выдвинувшая следующие требования:

1) всеобщего избирательного права для мужчин, достигших 21 года и проживших в данном приходе не менее 6 месяцев;

2) отмены имущественного ценза для кандидатов в депутаты парламента;

3) равного представительства и уравнения избирательных округов;

4) ежегодных выборов в парламент;

5) вознаграждения труда депутатов;

6) тайного голосования.

Чартисты выдвинули эти требования в виде петиции о народной хартии (чартер) и в 1838 г. предъявили их парламенту. Палата общин отвергла петицию и применила репрессии к участникам движения. В 1842 г. чартисты внесли в парламент вторую петицию, которую подписали 3 млн. 300 тыс. человек на базе тех же шести требований. 10 апреля 1848 г. и июле того же года чартисты сделали еще две попытки внести петицию о народной хартии в парламент, который их отверг и начал репрессии против чартистов.

С поражением чартизма рабочее движение Англии получило чисто экономическое направление. Были созданы тред-юнионы — профессиональные союзы квалифицированных рабочих, которые надеялись, что увеличение числа рабочих-избирателей усилит их влияние на палату общин. Обе партии, приняв во внимание размах рабочего движения, пошли на путь реформ. Консервативный кабинет Б. Дизраэли провел в 1867 г. следующие реформы: депутатские места были распределены в пользу промышленных городов и графств, а не «гнилых местечек» (графств с небольшим населением, но крупной территорией, имевших много мест в парламенте). Имущественный ценз был снижен уплачивающим налог в пользу бедных для городов 10 фунтов стерлингов арендной платы (при цензе оседлости в 1 год), в графствах: землевладельцы 5 фунтов стерлингов годового дохода, а наниматели помещений с 12 фунтов стерлингов годового дохода. Таким образом, избирательные списки расширились за счет мелкой буржуазии, ремесленников и рабочих. Число избирателей увеличилось более чем на миллион. Но 2/ 3 мужского населения и женщины по-прежнему были лишены избирательного права.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В КОНЦЕ XIX — НАЧАЛЕ XX ВЕКА

Основу политической системы Великобритании данного периода составляли либеральная и консервативная партия. Либералы в 1877 г. создали Национальную либеральную ассоциацию. До 80-х годов XIX в. консервативная партия уступала либералам по силе и влиянию и по образцу либералов создала в 1883 г. национальный союз консервативных ассоциаций.

В 1876 г. в Великобритании начался кризис по основным отраслям промышленности, в связи с чем позиции либералов стали слабеть. Отставая от Германии и США из-за кризиса, английская буржуазия должна была прибегнуть к снижению жизненного уровня рабочих и усилению колониальной политики, что противоречило старым принципам либерализма.

Либеральный кабинет пал и к власти пришли консерваторы. Однако в годы правления либералов был принят закон (1871 г.), разрешающий тред-юнионам являться в суд в лице своих представителей. В 1872 г. был принят закон о тайном голосовании.

В 1884-1885 гг. уже при консерваторах была проведена очередная избирательная реформа: имущественный ценз в городах был отменен. Число избирателей увеличилось вдвое.

Среди реформ, проведенных либералами, необходимо указать реформу судов, в результате которой высшие суды Англии были объединены в Верховный суд, состоявший из Высокого суда и Апелляционного суда по гражданским делам.

Актом о парламенте 1911 г. устанавливалось: всякий нефинансовый билль, прошедший палату общин и отвергавшийся палатой лордов, шел на утверждение королю, минуя палату лордов; финансовые билли вообще не требовали согласия палаты лордов; характер билля определял спикер палаты общин; члены палаты общин получали жалование. Последняя мера имела значение для созданной в 1906 г. лейбористской партии (трудовая рабочая партия).

БРИТАНСКАЯ КОЛОНИАЛЬНАЯ ИМПЕРИЯ Британская колониальная империя начала складываться в XVII- XVII вв. В борьбе с Испанией, Голландией, Францией Англия добивалась торговой и морской гегемонии.

В XVII в. Англией были завоеваны обширные территории в Канаде, Австралии, Южной Африке, Индии. На особом положении находилась Ирландия, которая колонизировалась с XII в. В 1800 г. Ирландия была объединена с Великобританией в союз, уничтоживший остатки ирландской автономии. Ирландцы боролись за независимость, а ее депутаты в английском парламенте отстаивали идею гомрула (автономии).

В 1886 г. в парламент был внесен закон о предоставлении Ирландии ограниченного самоуправления, закон не прошел палату общин. В 1893 г закон об автономии Ирландии не прошел палату лордов. В 1914 г. был принят закон о гомруле, по которому автономия Ирландии была меньше обычного статуса доминиона.

Британские колонии подразделялись на два типа: завоеванные (с преобладанием туземцев) и переселенческие (с преобладанием выходцев из Англии). Завоеванные урезались в политических правах и управлялись генерал-губернатором. Переселенческие получали больше политических прав в своем управлении (метрополия опасалась, что они, как США, начнут борьбу за независимость).

В 1867 г. управление Канадой было перестроено на новых основаниях, четыре провинции Канады образовали конфедерацию, получившую название доминиона Канады. Этот процесс был оформлен в «Акте о Британской Северной Америке».

Из южноафриканских владений самоуправление в 1854 г. получила Капская земля, а в 1856 г.— Наталь.

В 1900 г. отдельные самоуправляющиеся колонии в Австралии были объединены в Австралийский союз. Конституция 1900 г. объявила Австралию федеративным государством. Законодательную власть осуществлял двухпалатный парламент, состоявший из сената и палаты представителей. Исполнительная власть принадлежала генерал-губернатору.

Новая Зеландия получила конституцию в 1854 г.

В Индии политическая буржуазная партия Индийский национальный конгресс создалась в 1885 г. Основным программным требованием этой партии был допуск индийцев к управлению страной. В 1892 г. законом «Об индийских советах» представители индийской буржуазии были допущены в законосовещательные советы. В 1906 г. индийцам разрешили работать в исполнительных органах. Однако независимости Индия добилась в 1947 г.

Для урегулирования отношений колоний с метрополией в 1887 г. стали регулярно проводиться «колониальные конференции», в 1907 г. получившие название имперских.

+

Великобритания нового период

120

1.

<< | >>
Источник: Д.А. Булгакова, А.Ж. Истаев. Всеобщая история государства и права. (Учебно-методическое пособие).— Алматы: Юридическая литература,2005.— 225 с.. 2005

Еще по теме Великобритания:

  1. Великобритания
  2. 7.2.1. Великобритания
  3. Продвижение делового туризма в Великобритании
  4. Основы формирования и функционирования денежной системы Великобритании.
  5. Третий этап: Золотослитковый стандарт ((Великобритания и США), золотодевизные стандарты остальные стран, 1926—1931 гг.
  6. Эволюция партийной системы Великобритании: закон Дюверже
  7. Лекция 27. Соединенное Королевство Великобритании, Шотландии и Ирландии в XX в.
  8. Великобритания
  9. Великобритания
  10. § 2. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ.
  11. Истоки экологического законодательства Великобритании
  12. 5. Великобритания
  13. 59. Великобритания в Новейшее время.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -