Соединенные Штаты Америки

ОБРАЗОВАНИЕ США

Первая английская колония на Атлантическом побережье Северной Америки была образована в начале XVII в. В XVII-XVIII вв. было создано еще 12 колоний, расположенных вдоль средней части побережья Северной Америки.

Экономика южных и северных колоний была различной: южные колонии чаще были плантаторскими сельскохозяйственными с широким применением рабского труда; северные колонии — в основном мануфактурно-промышленные с развитыми капиталистическими отношениями. К 70 гг. XVIII в. население колоний достигло 3,5 млн. человек, включая 500 тыс. рабов.

Управление в колониях было также неодинаковым: были частные владения (Мэриленд, Пенсильвания), с «народным управлением» (Коннектикут, Род-Айленд), а также «королевские коло - нии» во главе с губернаторами, назначаемыми из метрополии (Англии). Колонисты считали себя свободными подданными английской короны, на которых распространялось право метрополии: Великая хартия вольностей, Билль о правах, «общее право», «право справедливости».

Однако использование колоний как сырьевого придатка метрополии и политика их ограбления вызывали недовольства, что привело к открытым антиправительственным выступлениям.

ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ

Движение за независимость для координации борьбы создало «комитеты корреспонденции, безопасности, наблюдения». В 1774 г. в городе Филадельфия прошел первый континентальный конгресс в составе 55 делегатов. Он утвердил Декларацию прав, кото - рая выражала протест против таможенной и налоговой политики метрополии. Одновременно была составлена петиция к королю, где колонисты просили прекратить притеснения со стороны метрополии. В ответ английское правительство открыло против них военные действия. Тогда в мае 1775 г. собрался Второй континентальный конгресс. Он констатировал состояние войны с Англией и принял решение о создании американской армии, ее главнокомандующим был назначен Джордж Вашингтон.

Убедившись в безуспешности попыток защитить американцев, ссылаясь на нормы английского права, видные идеологи освободительной борьбы Д. Адаме, Т. Джефферсон, А. Г амильтон обратились к идеям естественного права. Эти идеи признавали права человека прирожденными и неотъемлемыми, государство не должно их нарушать, а, наоборот, защищать.

Данные идеи легли в основу «Декларации независимости», принятой на вновь созванном Континентальном конгрессе 4 июля 1776 г. В этом документе, разработанном в основном Т. Джефферсоном, объявлялось об окончательном разрыве с метрополией и о создании независимых Соединенных Штатов Америки, поскольку метрополия нарушала естественные права колоний. На основании естественно-правовой теории провозглашался принцип национального суверенитета нации на своей территории. За народом закреплялось право на революцию. Однако в демократичной по духу Декларации ничего не говорилось о рабстве и об индейцах.

В 1781 г. Конгрессом из представителей штатов был утвержден документ под названием «Статьи конфедерации». Штаты вступали в «вечный союз» — конфедерацию, именуемую США. Штаты оставались независимыми в своих внутренних делах за исключением ведения общих дел, которые поручались Конгрессу, формируемому из 2-7 делегатов от каждого штата, при этом, когда принималось решение, каждый штат имел один голос. В период между сессиями Конгресса, которые не могли превышать 6 месяцев, выполнение некоторых из его полномочий поручалось Комитету штатов, в составе 1 делегата от каждого штата. Таким образом, предусматривалось не создание единого государства, а союза государств.

В 1783 г. был подписан мирный договор, признававший полную независимость США.

После войны власть в штатах захватили плантаторы, буржуазия и купцы. Рядовые американцы, прошедшие войну, испытывали все бедствия прошедшей войны (восстановление хозяйства, увеличение размера налогов и т.д.). В стране начались волнения.

В 1787 г. в Филадельфии собрался Конституционный конвент, на который 12 штатов (кроме штата Род-Айленд) прислали 55 делегатов. Видную роль по подготовке конституции сыграли такие деятели и юристы, как Дж. Вашингтон, Д. Мэдисон, Э. Рандольф, Д. Уилсон и другие. Итогом четырехмесячной работы было создание Конституции (ныне действующей). Одним из определяющих начал, положенных в основу этого документа, явилось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Первоначально учение о разделении властей зародилось еще в трудах Аристотеля, Марсилия Падуанского, а более углубленно разработано в ХѴІІІ в. французским ученым Ш. Монтескье.

Законодательная власть вручалась Конгрессу, состоящему из двух палат: Сената и палаты представителей. Законопроект, принятый обеими палатами, приобретал силу закона в течение 10 дней после подписания его президентом (по истечении этого срока законопроект считался принятым). Если президент отклонял законопроект, Конгресс утверждал его 2/3 голосов, т.е. предусматривалось, что отлагательную власть возглавлял президент, который был главой государства, правительства и главнокомандующий вооруженными силами, он назначал с согласия сената послов и других высших должностных лиц государства и руководил своей администрацией.

Третья власть была представлена общефедеральным Верховным судом США. По наиболее важным делам назначался суд присяжных. Конституция предусматривала также правила формирования государственных властей. Депутаты палаты представителей выбирались по штатам (один депутат от 30 тыс. жителей). Сенат — по два сенатора от законодательных собраний каждого штата, Президент — по двухстепенной системе выборов (население по штатам избирало «выборщиков», а те — президента). Члены Верховного суда назначались президентом с согласия сената.

Конституция вводила федеративное устройство. Разграничивались полномочия общефедеральных органов и органов штатов. Федерации предоставлялось право заниматься вопросами: войны и мира, внешних сношений, чеканки монеты, систем мер и весов, управление армией и флотом. Федеральное право имело приоритет над правом штатов.

В 1791 г. был принят «Билль о правах», по сути содержащий первые 10 поправок к конституции США. Характер поправок носил демократизирующий характер в политических вопросах. Однако снова ничего не было сказано о рабстве, сохранявшемся в южных штатах.

Захват новых земель у индейцев, выкуп европейских колоний значительно увеличили число штатов. Порядок создания новых штатов регулировался ордонансом 1787 г. Конгресс объявлял территорию штата автономной со своим (штатским) законодательным собранием. Губернатора назначал президент страны с согласия сената.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

Начало образованию политических партий положили политические группировки, возглавляемые А. Г амильтоном и Т. Джефферсоном (80-е гг. ХѴІІІ в.). Сторонники Гамильтона — крупные собственники — отстаивали первоначальный вариант конституции без «Билля о правах». Сторонники же Джефферсона — мелкие предприниматели и фермеры, наоборот, выступали за «Билль о правах». Победа была за сторонниками «Билля». Учитывая опыт, наработанный вышеназванным противостоянием, в 1828 г. была создана демократическая партия США, а в 1854 г.— республиканская партия США. Обе партии были разнородными по составу, но первая тяготела к южанам, а вторая — к северным штатам.

В республиканской партии вскоре наметилось два течения: правое (крупная буржуазия) и либерально-демократическое (фермеры, мелкая буржуазия).

Борьба партий за голоса избирателей стимулировала процесс демократизации системы выборов. Большинство штатов ввело всеобщее мужское избирательное право с отменой имущественного ценза.

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА

К середине XIX в. между промышленным севером и рабовладельческим югом проявились острые противоречия. В I860 г.

президентом США был избран А. Линкольн — представитель либерально-демократического крыла республиканской партии. В ответ на это южные штаты решили отделиться и создать самостоятельную Конфедерацию южных штатов. В 1861 г. началась война.

В мае 1862 г. А. Линкольн подписал «Гомстед-акт» — закон, предоставлявший каждому, желающему фермерствоватъ на западе, право на участок земли в 160 акров (1 акр = 1017 кв. м). В сентябре 1862 г. была обнародована Прокламация о ликвидации рабства. С 1 января 1863 г. негры на мятежных территориях объявлялись свободными. Эти меры обеспечили популярность северян и приток в их армию добровольцев.

В феврале 1865 г. Конгресс принял ХІІІ поправку к Конституции США, отменявшую рабство по всей стране. Весной 1865г. войска южан были разгромлены.

14 апреля 1865 г. А. Линкольн был убит наемным убийцей, подосланным южанами. В 1867 г. по плану, принятому Конгрессом, бывший мятежный юг был разделен на пять военных округов с военным управлением. Руководством для военной администрации служили XIV (1868 г.) и XV (1870 г.) поправки к Конституции: первая гласила о равенстве всех граждан США перед законом (исключая индейцев и мятежников), вторая — о предоставлении избирательных прав всем лицам мужского пола, независимо от цвета кожи.

В 1872 г. военная администрация на юге стала упраздняться, а в 1877 г. из мятежных южных штатов стали выводиться федеральные войска. Это развязало руки расистам. В 1881 г. в штате Теннеси был принят нормативный акт, известный как закон Джима Кроу, устанавливающий раздельные для белых и черных вагоны. Этот и подобные ему акты по расовой сегрегации Верховный суд США признал соответствующими Конституции, как предоставляющие «раздельные, но равные права для белых и цветных», что, конечно же, не является справедливым.

Государство и право США Нового времени

130

4.