<<
>>

Италия

КРИЗИС КОНСТИТУЦИОННОЙ МОНАРХИИ

Италия вступила в XX в. как страна конституционной монархии. Италия уже имела развитый банковский капитал и разбитое промышленное производство.

В начале XX в. возникли такие концерны, как «Фиат», «Монтеатини», «Пирелли», и такие банки, как «Банка да Рома», «Банк Святого духа».

Север был промышленным, а Юг, включая о. Сицилию,— сельскохозяйственным (большое наличие помещичьих хозяйств).

Основным законом Италии оставался Пьемонтский (Альбертин- ский) статут 1848 г. Согласно нему, законодательная власть осуществлялась королем и парламентом. Король исполнял функции подобные президенту страны с сильной президентской властью (утверждение законов, формирование правительства и т.д.).

Парламент состоял из Сената и Палаты депутатов, избираемой на 5 лет. Сенат (как и король) имел право бессрочного отлагательного вето в отношении предлагаемых законопроектов. Палата депутатов наделялась полномочиями по формированию бюджета страны и сбора налогов. Правительство было ответственно перед палатой депутатов.

В первой мировой войне Италия была на стороне стран-побе- дительниц (Антанты) и из аграрной страны превратилась в аграрно-индустриальную. На фоне такого развития стала происходить резкая дифференциация общества по социальному признаку.

Активизировалось рабочее движение, на выборах 1919 г. Итальянская социалистическая партия получила около трети голосов избирателей. Большое значение приобрела деятельность крупнейшего профсоюзного объединения — Всеитальянской конфедерации труда. В 1921 г. левое крыло социалистической партии образовало Итальянскую коммунистическую партию.

ФАШИСТСКАЯ ИТАЛИЯ

В 20-х гг. XX в., на фоне политической борьбы между правыми и левыми силами, возникает итальянское фашистское движение (фашио — пучок, связка) в составе шовинистически настроенных офицеров и солдат, мелкой буржуазии.

Во главе их стоял Б. Муссолини. Идеологической основой деятельности фашистской партии были антисемитизм и расизм, а лозунгом — «Великая Италия».

В конце октября 1922 г. вооруженные группы фашистов при попустительстве короля, армии и Ватикана предприняли «поход на Рим», окончившийся в ноябре 1922 г. захватом власти Б. Муссолини, которого король назначил премьер-министром.

В 1925 г. по закону «О правомочиях и прерогативах главы правительства» вся исполнительная власть сосредоточилась в руках премьер-министра.

Избирательная система по избирательному закону 1923г. была изменена. Вся страна объявлялась единым избирательным округом. По избирательному закону 1928 г. принцип всеобщего, равного, пропорционального голосования (закон 1919 г.) был заменен выдвижением кандидатов фашистскими профсоюзами с обязательным их одобрением Большого Фашистского совета, созданного 15 декабря 1922 г. БФС дублировал, а подчас заменял законотворческие функции парламента.

В 1939 г. парламентская система была уничтожена. Вместо палаты депутатов была создана палата фашей и корпораций, превращенная в партийно-государственный орган. Состав был не выборным, а назначаемым дуче (вождем) Б. Муссолини. Совместно с Сенатом (по-прежнему назначаемым королем) новая палата составила высший законодательный орган.

Местная администрация передавалась в управление префектам и подеста (старостам), назначаемым из состава фашистской партии. Законами 1926-1927 гг. «О защите государства» запрещались все политические партии, кроме фашистской, запрещались все газеты, кроме лояльных к фашистам. Профсоюзы были разогнаны, кроме фашистских.

Активно формировался репрессивный аппарат. В 1923 г. решением БФС создана добровольческая милиция по защите национальной безопасности, численность ее превышала вооруженные силы страны. Милиция подчинялась только дуче.

В 1926 г. были образованы: полиция национальной безопасности; организация охраны от антифашистских выступлений; особая служба политических расследований.

Вооруженные силы подчинялись главе правительства, и ему же как министру внутренних дел был подчинен корпус карабинеров.

В судебную систему были введены: специальные комиссии (полицейские суды); особый политический трибунал для расследования преступлений против режима; особыми полномочиями был наделен специальный фашистский трибунал по защите государства.

Партия превратилась в бюрократический, военизированный аппарат. В 1927 г. БФС принял Хартию труда, согласно которой, основой фашистского государства должны быть корпорации, объединяющие предпринимателей и рабочих, локауты и забастовки запрещались.

Фашистским режимом были созданы специальное министерство корпораций и Национальный совет Корпораций. В стране было образовано 22 корпорации в различных областях промышленности, а Национальный совет корпораций стал органом руководства экономикой.

Фашистский режим сотрудничал с Ватиканом. В 1929 г. заключены соглашения о признании Ватикана как государства во главе с папой римским. Католическая религия была названа единственной религией Италии.

Во внешней политике основной чертой (как и в фашистской Германии) стала агрессия. В 1936 г. была захвачена Эфиопия (Абиссиния), оккупирована Албания (1939 г.). В 1940 г. итальянские войска вторглись в Грецию. В 1937 г. Италия присоединилась к «Ан- тикоминтерновскому пакту» в составе Японии и Германии. В июне 1940 г. Италия объявила войну Англии и Франции, а затем Италия участвовала в войне против СССР (на Крымском направлении).

ПАДЕНИЕ ФАШИСТСКОГО РЕЖИМА И УСТАНОВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ

Положение в стране резко ухудшилось. Поражения на фронте дезорганизовывали армию. В 1943 г. итальянская армия распалась. 24 июля 1943 г. БФС принял решение просить короля возглавить вооруженные силы, что стало выражением недоверия дуче.

Новый премьер-министр П. Бадольо, подписав условия безоговорочной капитуляции (3 и 29 сентября 1943 г.), перешел на сторону стран антигитлеровской коалиции. На Московской конференции в октябре 1943 г.

министры иностранных дел США, СССР и Великобритании решили распустить фашистскую партию, палаты фашей и корпораций, БФС, фашистских трибуналов, органов управления и репрессивного аппарата фашистов.

Осенью 1943 г. движение сопротивления и англоамериканские войска изгнали фашистов с территории Италии.

20 марта 1946 г. правительство утвердило закон об Учредительном собрании, которое должно формироваться на основе демократических выборов. 16 марта 1947 г. состоялись выборы и референдум, на котором итальянцы отвечали на вопрос:

«Хотите ли вы установления республики?» 11 млн. избирателей проголосовало за монархию, 13 млн. избирателей — за республику.

Конституция была принята Учредительным собранием 22 декабря 1947 г. и вступила в силу 1 января 1948 г. Она состояла из 139 статей, объединенных по главам и разделам, а также 18 переходных и заключительных положений. Конституция объявила Италию демократической парламентской республикой.

Парламент состоит из двух равноправных палат. Палата депутатов избирается всеобщим и прямым голосованием сроком на пять лет. Сенат избирается от областей сроком на 6 лет. Различия наблюдаются в активном и пассивном избирательном праве (21 год и 25 лет) для депутатов и (25-40 лет) для сенаторов. Парламент формирует и контролирует правительство, которое ответственно перед парламентом и существование которого зависит от вотума доверия парламента.

Президент является главой государства и воплощает собой национальное единство. Он избирается парламентом на 7 лет на совместном заседании палат. Помимо всех обязанностей, присущих президентам, он имеет право назначать 5 пожизненных сенаторов. Он же объявляет о референдуме, ратифицирует международные договоры, аккредитует дипломатический корпус, объявляет о состоянии войны и мира (после решения об этом парламента), в его функции входят также амнистия и помилование.

Правительство ответственно перед парламентом. Оно руководит системой исполнительной власти на местах. Вводится новый институт Правительственного комиссара, в его функции вошли руководство всей гражданской администрацией в области и координация его деятельности с органами областного самоуправления.

Вместе с тем сохранилась должность префекта, который руководит деятельностью совета префектуры, а также спецслужбы и полиции местного подчинения.

В вооруженных силах вводится институт генерального инспектора вооруженных сил, находящегося в подчинении главнокомандующего (президента республики). Были созданы консультативные органы — Высший совет по аэронавтике и Высший совет по обороне (где председательствует президент).

К 50-м гг. в Италии сформировалось 5 видов полиции: силы общественной безопасности (аналогичные отрядам республиканской безопасности во Франции), корпус карабинеров, финансовая (налоговая) полиция, лесная охрана, провинциальная полиция.

Правоохранительные органы действуют на базе Уголовного Кодекса 1931 г. и Уголовно-процессуального Кодекса 1941 г.

Одним из вновь учрежденных органов явился Конституционный суд, в его функции входит: официальное толкование Конституции, проверка законодательных актов на соответствие конституции, разрешение споров между государственными органами, гарантия прав граждан.

Суд формируется из 15 судей со сроком полномочий в девять лет, с постепенной заменой состава.

Конституцией закрепилась следующая система правосудия: Го - сударственный совет; Счетная палата; военные трибуналы; суды присяжных; апелляционные и кассационные суды и преторы; административные джунты (наподобие исполнительного органа).

Согласно Конституции 1947 г., Италия объявлялась унитарным децентрализованным государством (т. е. с широкой автономией областей), страна поделена на 20 областей; 95 провинций и 8068 коммун. Область управлялась Областным Советом, исполнительным органом являлась областная джунта. В полномочия Областного Совета входят: формирование органов областного уровня, в том числе полиции; местная торговля, здравоохранение, культура и соцобеспечение; областные налоги и контроль над деятельностью провинциальных и коммунальных органов самоуправления. Группа из пяти областных советов может потребовать проведения референдума по вопросам законодательства.

Области избирают президента через своих делегатов в Сенате (т.е. опосредованно). Споры между областями и государством решаются в Конституционном суде.

Области состоят из провинций, управляемых провинциальным собранием, которое избирает джунту провинции в качестве исполнительного органа. Коммуна управляется по такой же системе.

Центральную власть на местах представляют: правительственные Комиссары в областях; префекты в провинциях; мэры в коммунах.

В 1975 г. была проведена демократизация избирательной системы. Гражданам избирательное право было предоставлено с 18 лет (активное), пассивное с 25 лет, кроме выборов в Сенат (при фашистах избирательное право было с 21 года).

10 декабря 1947 г. страны антигитлеровской коалиции заключили мирный договор с Италией, предоставив ей право развиваться как свободному демократическому государству. Италия признала суверенитет ранее захваченных ею Албании и Эфиопии, возвратила Греции ее территории, отказалась от своих колоний в Африке (Ливия, Итальянское Сомали, Эритрея).

Ныне Итальянская Республика высокоразвитое государство, член НАТО, а также член Европейского Союза (ЕС).

Италия новейшего периода

2.

<< | >>
Источник: Д.А. Булгакова, А.Ж. Истаев. Всеобщая история государства и права. (Учебно-методическое пособие).— Алматы: Юридическая литература,2005.— 225 с.. 2005

Еще по теме Италия:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -