Италия
В странах континентальной правовой семьи примером структуры, где существует одна схема гарантирования депозитов для всей страны, может служить Италия. Гарантирование депозитов в Италии осуществляется Межбанковским фондом защиты депозитов (Fondo Interbancario di Tutela dei Depositi).
Фонд действует на основании Директивы 94/19/ЕС о схемах гарантирования возврата депозитов, Закона N 52 от 6 февраля 1996 г. и Законодательного декрета N 659 от 4 декабря 1996 г., а также Устава lt;1gt;.--------------------------------
lt;1gt; Устав доступен в интернет-ресурсе: http://www.fitd.it/en/laws_regolation/stat/statutes.pdf.
По своей организационно-правовой форме Фонд является частноправовым консорциумом банков, созданным с целью гарантировать депозиты, принятые банками - членами Фонда; гарантии осуществляются за счет средств, предоставленных банками - членами Фонда. Органами Фонда согласно Уставу являются общее собрание, совет директоров, исполнительный комитет, председатель, а также совет аудиторов и генеральный секретарь. Фонд создан на период до 31 декабря 2050 г., после чего должен быть по решению общего собрания либо распущен, либо срок его деятельности должен быть продлен.
Членство в Фонде обязательно для всех банков, зарегистрированных в Италии, кроме банков взаимного кредитования (banche di credito cooperativo). Филиалы иностранных банков (из других стран Евросоюза) вправе участвовать в Фонде для предоставления дополнительных гарантий вкладчикам в соответствии со схемами гарантирования депозитов, действующими в государствах регистрации их головных офисов.
Основные правила гарантирования депозитов, установленные Уставом Фонда, можно резюмировать следующим образом.
Гарантии депозитов со стороны Фонда предоставляются в случае принудительной ликвидации или введения специальной администрации в кредитном институте.
При этом для выплаты гарантий требуется разрешение Банка Италии. Это очень принципиальное положение, вследствие которого можно говорить об отсутствии в банковском праве Италии независимости системы гарантирования депозитов от надзорного органа в банковской системе (иную ситуацию, где такая независимость присутствует, мы видели ранее на примере банковского права Великобритании).В сферу гарантирования депозитов входят требования, предъявленные вкладчиками к банкам - членам Фонда, в отношении подлежащих выплате денежных средств в евро и иностранной валюте по депозитам или другим подобным сделкам.
При этом из сферы гарантирования исключены следующие требования:
- депозиты на предъявителя и иные средства, подлежащие выплате предъявителю;
- средства, подлежащие выплате вследствие простого векселя, акцепта переводного векселя, сделок с ценными бумагами;
- собственный капитал банка, резервы и иные составляющие капитала, подсчитанные в соответствии с применимым законодательством;
- депозиты, связанные с криминальными сделками;
- депозиты, размещенные правительственными, региональными, провинциальными и муниципальными органами и другими местными публичными органами;
- депозиты, размещенные банками, финансовыми компаниями, страховыми компаниями, предприятиями коллективного инвестирования, другими компаниями, входящими в одну группу с банком;
- депозиты членов корпоративных органов и высшего руководства банков или холдингов с участием банков, в том числе размещенные через номинальных владельцев;
- депозиты акционеров, которым принадлежит по крайней мере 5% акций банков - членов Фонда, в том числе размещенные через номинальных владельцев;
- депозиты, размещенные в банках - членах Фонда на индивидуальных условиях, способствующих ухудшению финансового положения соответствующего банка.
Максимальное покрытие, выплачиваемое фондом, составляет 103 тыс. евро. В размере выплаченного покрытия требования по соответствующим депозитам переходят к Фонду и рассматриваются в качестве приоритетных требований к имуществу ликвидируемого банка.
Выплата покрытия осуществляется поэтапно:- вначале выплачивается покрытие в пределах 20 тыс. евро в течение трех месяцев со дня, когда депозит стал недоступным (Банк Италии в исключительных случаях может продлить этот срок до 9 месяцев);
- выплата оставшейся причитающейся вкладчику суммы производится в соответствии с графиком и процедурами, установленными правлением Фонда, при этом в уставе Фонда оговорены ограничения в отношении предельного размера сумм, которые могут быть выплачены вкладчику в течение одного финансового года. На средства, которые подлежат выплате вкладчикам Фондом, не начисляются проценты.
Фонду предоставлено право защиты интересов вкладчиков не только непосредственно - путем выплаты компенсаций, как было указано ранее, но и опосредованно - путем интервенций (support interventions), т.е. оказания финансовой помощи банкам - членам Фонда с целью поддержания их платежеспособности и, как следствие, исполнения ими своих обязательств перед вкладчиками. Правила, установленные уставом Фонда по данному поводу, суть следующие:
- интервенция возможна при наличии разумной перспективы восстановления финансового состояния банка;
- стоимость такой интервенции для Фонда разумно оценивается как меньшая в сравнении с интервенцией в случае ликвидации банка;
- интервенция может осуществляться в форме финансирования, предоставления гарантий, приобретения участия в капитале и других технических формах, при этом если интервенция осуществляется в виде приобретения участия в капитале банка, такое участие ограничивается периодом, необходимым для восстановления платежеспособности банка.