В. Функционирование политической системы
Конституция предоставляла гражданам формально равные права на участие в политической жизни. Однако при соприкосновении с действительностью эти права оказывались далеко не равными.
Существующие социально-экономические отношения ставили в привилегированное положение буржуазию и помещиков. Создаваемые либо поддерживаемые ими политические партии получали значительные материальные средства, что позволяло им успешнее воздействовать на общественное мнение. Это обнаруживалось как при выборах в ^ярламент, так и в органы самоуправления. Партии, располагавшие большими фондами, могли оказывать более эффективное воздействие на широкие круги политически незрелых и колеблющихся избирателей, завоевывать поддержку для своих программных тезисов. B результате они получали большее число мест в сейме, а следовательно, и возможность активнее влиять на решения государственных дел.Кроме ограничений гражданских прав, вытекавших из характера социальйо-экономических отношений, существовали ограничения, являвшиеся следствием решений государственных органов. C первых дней II Речи Посполитой коммунистическая партия на основании постановлений административных и судебных органов была лишена права на легальную политическую деятельность. B течение всего межвоенного периода политика подавления коммунистического движения встречала одобрение большинства представленных в сейме партий.
Причина возникновения в Польше многопартийной системы коренилась в сложной классовой структуре общества, в многонациональном составе населения, в наследии прошлого. Многие партии, в особенности в первые годы существования II Речи Посполитой, представляли собой организации, неоднородные по социальному составу, мировоззрению и провозглашаемым программным концепциям.
Панорама политических партий во II Речи Посполитой представляла собой чрезвычайно пеструю мозаику. Наиболее отчетливо в этой мозаике проступало деление на польские партии и партии национальных меньшинств.
Только коммунистическая партия объединяла в своих рядах представителей всех национальностей, живущих в пределах польского государства. Среди польских партий в соответствии с их парламентской деятельностью и политической тактикой обозначилосьделе- ние на правые, центристские и левые партии. Еврейские, немецкие, украинские и белорусскиё группировки с 1922 года объединились в блок национальных меньшинств.Главной и традиционно правой была партия энде- ков — Национальная демократия, действовавшая на польских землях с конца XIX века. C 1919 года эндеки выступали под официальным названием Народно-национального союза, а с 1928 года — Национальной партии («Стронництво народове»). Эта партия представляла интересы польской буржуазии, части помещиков, мещанства, а также значительной части буржуазной интеллигенции. Ha парламентских выборах ее кандидатов поддерживала какая-то часть крестьян. Свою экономическую программу эндеки основывали на признании принципа частной собственности и свободы экономической инициативы. Центральное место в программе партии занимала националистическая идеология, подкрепленная лозунгами «социальной солидарности». Национализм эндеков проявлялся прежде всего в выступлениях против меньшинств. Особенно рьяно эндеки пропагандировали антисемитизм. Они организовывали разнообразные антиеврейские выступления. Партия требовала расширения польского влияния в промышленности, торговле, ремесле. Важным элементом национального воспитания она считала католическую религию. Провозглашая лозунг национального государства, эндеки до времени поддерживали идею парламентской демократии как государственного строя. После майского переворота 1926 года в руководстве партии «Стронницт- во народове» стали проявляться откровенно антидемократические и антипарламентские тенденции. Они сочетались с одобрением итальянского, а впоследствии и немецкого фашизма. Теоретиком и признанным лидером партии был Роман Дмовский.
Другой правой партией была так называемая «Христианская демократия», выступавшая под официальным названием Польской партии христианской демократии.
Общественную основу этой партии составляла часть мелкой буржуазии и некоторые слои рабочих. B своей экономической политике Христианская демократия пропагандировала заимствованный из социальной доктрины католической церкви лозунг «общедоступности собственности», под чем подразумевалось возведение рабочего на роль «совладельца» фабрики, на которой он работал. Партия добивалась привилегированного положения для католицизма и требовала поддержки религии государством. Сотрудничество с эндеками привело к созданию в 1922 году общего избирательного блока, выступавшего под названием Христианский союз национального единства (сокращенно «Хьена»). После государственного переворота 1926 года Христианская демократия находилась, как и эндеки, в оппозиции к сана- ционному правительству. Христианская демократия рбъединилась с Национальной рабочей партией в «Стронництво працы» со сходной программой и антиса- национной направленностью.После майского переворота 1926 года поддерживавшая Ю. Пилсудского санационная группа создала собственную политическую партию. Такой партией стал образовавшийся в конце 1927 года в связи с парламентскими выборами Беспартийный блок сотрудничества с правительством (ББ). B его состав входили коллективные и индивидуальные члены. Коллективными членами являлись различные группировки и организации, начиная от правых и консервативных и кончая относительно левыми. B последующие годы в ББ вступали группы, отколовшиеся от других партий. Лицом, сплачивающим внутренне Беспартийный блок, был Ю. Пилсудский. B вопросах, касающихся государственного устройства, ББ провозглашал лозунг ограничения прав парламента и усиления позиций правительства. B области экономики блок выступал за расширение участия государства в хозяйственной жизни. Ha практике ББ представлял собой главным образом опору правительства, а не самостоятельное политическое движение. B руководстве ББ особую роль играла группа полковников, выступавшая за диктаторские методы управления государством; к ней принадлежали Валеры Славек, Богуслав Медзинский, Казимеж Свитальский, Юзеф Бек.
Более либеральную группу того же блока возглавлял многократный премьер проф. Казимеж Бартель.После смерти Пилсудского в 1935 году в результате разногласий среди руководства санационного лагеря ББ был распущен. Кампания по созданию новой политической группировки завершилась в 1937 году образованием Лагеря национального объединения — 03H (Обуз зъедночения народовего). B его состав вошла большая часть просанационных групп и организаций; с момента присоединения к 03H они утратили своюор- ганизационную автономию. Программа 03H выдвигала на первый план националистические и солидаристские лозунги.Она признаваларуковбдящую рольгосударства в жизни народа, отводила ему важное место в хозяйственной жизни, основой которой являлась частная собственность на средства производства, по итальянскому и немецкому образцу пропагандировала культ вождя^
Эдварда Рыдз-Смиглого. Созданный при поддержке администрации, ОЗН получил поддержку части помещи- KOBi крупной и мелкой буржуазии, работников умственного труда.
Крестьянское политическое движение было разобщено. Крестьянские партии то подвергались расколам, то объединялись, то заключали между собой соглашения и т. д. K числу основных крестьянских группировок принадлежали: «Пяст», «Вызволене» и возникшее в 1926 году «Стронництво хлопске» (Крестьянская партия). Крестьянские партии обращались ко всем слоям крестьянского населения, подчеркивая несовпадение интересов крестьянства и всех других слоев общества. Эти партии поддерживали строй парламентской республики. Они придавали большое значение бесплатному образованию и самоуправляющимся организациям. B кооперативном движении крестьянские партии усматривали возможность улучшения экономического положения деревни. Одобряя аграрную реформу, они расходились во мнениях по вопросам компенсации и максимума оставляемой владельцам земли. Считая в принципе, что костел не должен вмешиваться в политику, они далеко не одинаково противодействовали участию духовенства в политической жизни.
B вопросах политической тактики «Пяст» склонялся к сотрудничеству с «Хьеной», с которой в 1923 и 1926 годах образовывал правительственную коалицию. Напротив, «Вызволене» и «Стронництво хлопске» высказывались за сотрудничество с парламентским левым крылом. Эти две партии требовали национализации лесов и природных богатств. Руководителем «Пяста» был Вин- центий Витос; «Вызволене» — Станислав Тугутт; «Стронництво хлопске» возглавлял Ян Домбский. Среди руководства крестьянских партий было немало сторонников Пилсудского. После майского переворота «Пяст» находился в оппозиции к санационному правительству. «Вызволене» и «Стронництво хлопске» в течение какого-то периода поддерживали правительство, а затем перешли в оппозицию, создав в 1929 году вместе с партией «Пяст», ППС, Национальной рабочей партией и Христианской демократией блок, получивший название Центролева. Он объявил своей целью противодействие диктаторским методам управления государством, при- менйвШи\'Мсй сйнационным правительстбом, й восстайоб- ление в Польше парламентской системы правления. Взаимодействие крестьянских партий в составе Центролева способствовало их объединению.B 1931 году путем слияния трех крестьянских партий возникла Народная партия — «Стронництво людо- ве» (СЛ). Программа СЛ признавала строй парламентской демократии наиболее подходящим для деревенского населения. Принятая в 1935 году социально-экономическая программа партии носила буржуазнорадикальный характер. «Стронництво людове» заявило об экспроприации крупной аграрной собственности без компенсации. Основой сельского хозяйства должны были стать самостоятельные земледельческие хозяйства, являющиеся индивидуальной собственностью крестьян. Партия намеренно подчеркивала свою оппозиционность по отношению к санационному правйтель- ству. Проявлением этого были крестьянские забастовки (прекращение продажи товаров сельскохозяйственного происхождения), массовые политические демонстрации, вооруженные столкновения с полицией. Руководящую роль в СЛ играли В.
Витос, M. Ратай, Станислав Миколайчик.Рабочее политическое движение также отличалось раздробленностью. Наибольшим влиянием среди рабочего класса пользовалась реформистская Польская социалистическая Партия (ППС). B ее состав вошли социалистические организации, действовавшие до 1918 года во всех трех частях разделенной Польши. Главной политической целью ППС провозглашалось создание Польской социалистической республики, однако замену капиталистического строя социалистическим предполагалось произвести путем парламентских реформ.
Революционную деятельность КПП и концепции диктатуры пролетариата социалисты начисто отвергали. B то же время вплоть до 1928 года ППС поддерживала политику Пилсудского. После того как сторонники Пилсудского вышли из партии, ППС перешла в оппозицию по отношению к санационному правительству. B 1929 году она участвовала в Центролеве. ППС оказывала влияние на профсоюзы. K числу руководителей партии принадлежали Игнаций Дашинский, Мечислав
Недзялковский, Норберт Барлицкий, Томаш Арцишев- ский.
Национальная рабочая партия (НРП) образовалась в 1920 году в результате объединения Национального рабочего союза и Национальной партии рабочих. Ee относили к числу центристских партий. B НРП входили представители рабочего класса, мелкой буржуазии и интеллигенции, главным образом из Поморья и Великой Польши. Ee программа представляла собой совокуп- ностьнациональных,классовыхи религиозных лозунгов. Первенство отдавалось «национальным интересам». B своей практической деятельности НРП основное внимание уделяла требованиям, касающимся социального законодательства. После майского переворота и выхода из партии просанационной группы НРП перешла в оппозицию по отношению к правительству Пил- судского. Лидером партии был Кароль Попель. B 1937 году НРП объединилась с Христианской демократией в «Стронництво працы».
Революционную программу переустройства существующего общественного строя выдвигала Коммунистическая партия Польши (КПП), до 1925 года носившая официальное название Коммунистической рабочей партии Польши. C первых недель 1919 года она действовала нелегально; несмотря на запрет и репрессии, ее влияние охватывало территорию всей страны. B КПП в качестве автономных организаций входили Коммунистическая партия Западной Украины и Коммунистическая партия Западной Белоруссии. КПП была членом Коммунистического Интернационала.
КПП использовала все доступные формы легальной работы, в том числе выборы и парламентскую трибуну, для распространения коммунистической идеологии. Депутаты-коммунисты обладали правом депутатской неприкосновенности, которой, правда, сейм часто их лишал. КПП руководила деятельностью легальных политических организаций, таких, как Независимая крестьянская партия, белорусская «Громада», ППС- «Левица», Объединение крестьянских левых — «Само- помоц» и украинский «Сельроб». Коммунисты создавали многочисленные профессиональные союзы и общественно-культурные организации и руководили ими. C 1935 года КПП пропагандировала лозунг создания в Польше антифашистского Народного фронта. B руководстве КПП ведущую роль играли Максимилиан Гор- виц (Валецкий), Мария Кошутская (Костшева), Адольф Варшавский (Варский), Юлиан Лещинский (Ленский). B 1938 году на основании ложных обвинений о широком проникновении вражеской агентуры в руководство партии КПП была распущена Исполкомом Коминтерна и прекратила свою деятельность.