Политическая система общества: понятие и структура. Место и роль государства в политической системе общества

Российская правовая политика как органическая часть об­щегосударственной политики вырабатывается Президентом РФ, Государственной думой. Советом Федерации, Правительством, Конституционным судом, депутатским корпусом, парламент­скими комитетами, научными учреждениями, законодательны­ми (представительными) и исполнительными органами субъек­тов Федерации, всеми, кто обладает правом законодательной инициативы. В формировании этой политики принимают уча-

стие политические партии, общественные организации, движе­ния, объединения, ученые, а также граждане, но не непосредст­венно, а через официальные каналы и институты, через прессу.

Далее определим, что такое политическая система общества.

Политическая система общества — сложное, многогран­ное явление, анализируемое специалистами в различных облас­тях государства и права, социологии, философии и т. п. В част­ности, ученые в области теории государства и права исследуют ее с помощью системного и структурно-функционального ана­лиза, с точки зрения ее относительной статики и непрерывной динамики, соотношения политической системы общества как целого с ее отдельными элементами, прежде всего выясняя ме­сто и роль государства в этом образовании, его новые качества, особенности, грани.

Политическая система общества — это совокупность взаимосвязанных государственных, общественных и иных орга­низаций, призванных развивать организационную самостоя­тельность и политическую активность личностей в процессе реализации ими политической власти.

Необходимость выяснения структуры политической органи­зации общества диктуется: во-первых, тем, что нередко всю по­литическую организацию общества и государства рассматрива­ют как понятия-синонимы; во-вторых, тем, что следует опреде­лить место государства в обществе.

Государство — это действующая политическая власть об­щества. В то же время в демократическом обществе выделяются и другие уровни политической жизни, образующие его полити­ческую организацию.

Огромную теоретическую и практическую значимость, осо­бенно в современных условиях, имеет рассмотрение проблемы взаимосвязи политической системы общества и государства, выявление экономических и социально-политических факторов, определяющих его место и роль в политической системе обще­ства.

Государство нельзя отождествлять с политической систе­мой, его следует рассматривать в качестве важной составной части этой системы, входящей в нее не как совокупность раз­розненных органов, а как целостный политический институт.

Государство не просто самое массовое политическое объеди­нение граждан, в него входят все без исключения члены общест­ва, находящиеся в политико-правовой связи с государством, неза­висимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство есть выразитель их общих интере­сов и мировоззрения. Следовательно, с деятельностью государст­ва, с осуществлением государственного управления связаны ре­альные и самые широкие возможности участвовать в политиче­ской жизни общества. Идея участия каждого человека в решении общих дел, ответственности каждой личности за судьбу государ­ства, общества нашла свое конкретное выражение в целом ряде законов, Декларации прав и свобод человека и гражданина.

Место и роль государства в политической системе общества определяются следующими основными моментами:

— государство играет немаловажную роль в совершенство­вании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;

— государство организует всех граждан, представляет об­щество в целом; только им и от его имени принимаются власт­ные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым. Государство является носителем вла­сти, юрисдикция которого распространяется на всю территорию страны.

— государство располагает специальным аппаратом управ­ления и принуждения;

— государство располагает разветвленной системой юриди­ческих средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения. В правовых актах законодательно за­крепляются основные политические принципы, нормы и проце­дуры, определяются допустимые границы и возможности поли­тической деятельности как правящих, так и оппозиционных структур;

— государство обладает суверенитетом, является его глав­ным субъектом, основным источником реализации политиче­ской власти. Вокруг него объединяются все остальные состав-

ляющие. Если партии и другие институты представляют интере­сы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий ин­терес;

— государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная пол­новластная организация в масштабе всей страны. Негосударст­венные организации решают локальные по содержанию и объе­му задачи в строго определенной сфере общественно-полити­ческой жизни.

Таким образом, не противопоставляя государство всем дру­гим объединениям, не уменьшая его роли в системе иных демо­кратических организаций, следует подчеркнуть, что понятия главного звена и особого звена (элемента) в структуре полити­ческой системы не являются идентичными. Роль главного звена, охватывающего своей организующей и направляющей деятель­ностью все структурные элементы, выполняет личность, в то время как особым звеном является государство.

4.2.