Правовое государство: понятие и принципы

В последнее время обострились проблемы, связанные с по­ниманием правового государства в связи с концепцией граждан­ского общества в контексте национальной идеи России во все­мирно-историческом аспекте.

Однако, что такое правовое государство и гражданское об­щество, не каждый человек может объяснить. Согласно социо­логическим опросам, 55 % российских граждан ничего не слы­шали о гражданском обществе, 22 % затрудняются объяснить, что это такое, и лишь 12 % связывают это с правом, законами, правовым государством^[XVI].

Говоря о правовом государстве, следует иметь в виду, что речь идет не о каком-то конкретном типе государства, а об оп­ределенном, весьма высоком уровне его развития, особой разно­видности государства. При этом правовое государство пред­ставляется весьма идеализированно, в виде некоего эталона или образца, которому, согласно либерально-демократическому воз­зрению, должны следовать все другие государства.

В соответствии со сложившимся представлением о право­вом государстве в числе его основных черт и особенностей в научной литературе выделяют прежде всего такую его особен­ность, как верховенство закона. Согласно данному признаку, или принципу, ни один государственный орган, ни одно долж­ностное лицо, никакие коллективы, государственные или обще­ственные организации, ни один человек не освобождаются от обязанности подчиняться закону.

Изучение двух принципов (основных) правового государст­ва— правопорядок в государстве и защищенность граждани­на— также является проблемой. Исследователям государства и права принадлежит теория о том, что в государстве должны вла­ствовать не отдельные личности, а право и законы.

В настоящее время, как свидетельствует практика, положе­ние таково, что во многих государствах закон, будучи главенст-

вующим юридическим актом, на деле фактически подменяется другими подзаконными, а точнее ведомственными, актами. Об этом много говорилось и говорится также в научной литературе.

Среди других особенностей правового государства в науч­ной литературе указываются такие, как полная гарантирован­ность и незыблемость прав и свобод граждан, а также уста­новление и поддержание принципа взаимной ответственности гражданина и государства. Как граждане несут ответствен­ность перед государством, так и государство должно нести от­ветственность перед гражданами. В теории данный принцип должен неукоснительно соблюдаться как гражданином, так и государством. Однако практика дает множество примеров, рас­ходящихся с теорией, когда в отношениях «государство — гра­жданин» нет равного партнерства. А следовательно, нет и рав­ной ответственности их друг перед другом. Такой характер взаимоотношений государства и гражданина (подданного) ино­гда косвенно закрепляется в конституциях западных стран. Как правило, в прямой форме устанавливаются обязанности и ответ­ственность граждан перед государством и нет даже упоминания об обязанностях и ответственности государства перед гражда­нами.

Важной особенностью правового государства выступает также принцип разделения властей — принцип (или теория), исходящий из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать от­носительно независимые друг от друга власти: законодательная, исполнительная и судебная.

К важнейшим особенностям правового государства отно­сится не только создание, но и поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности, предотвраще­ние попыток узурпации власти, сосредоточения ее в одних или нескольких руках.

Принципиально важным для правового государства являет­ся то, что оно существует и развивается на базе гражданского общества, где права и свободы граждан не только формально провозглашаются, но и реально обеспечиваются. Для этого дол­жен быть создан механизм их полной гарантированности и все­сторонней защищенности, последовательно проводиться в жизнь принцип оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями.

Кроме названных есть и другие особенности, характери­зующие правовое государство и принципиально отличающие его от неправового. Их достаточно много, они весьма разнооб­разны и дают общее представление о том, что такое правовое государство, каковы сущность, содержание, основные цели его создания, назначение правового государства, а также условия его формирования и функционирования.

Контрольные вопросы и задания

1. Раскройте причины многообразия подходов к определе­нию понятия и сущности государства.

2. Каковы недостатки классового подхода к определению по­нятия и сущности государства? Можно ли его однозначно отрицать?

3. Каково соотношение классового и общечеловеческого в праве?

4. В чем причины и необходимость типологии государств? Назовите основные подходы к типологии государств, в чем их сущность и отличительные черты?

5. Что такое тип государства? Дайте определение.

6. Каков тип современного российского государства?

7. Что такое форма государства? Дайте определение.

8. Назовите основные проблемы в определении формы го­сударства.

9. Какова форма современного российского государства?

10. Охарактеризуйте правовое государство России, назовите его основные черты.

11. Какие проблемы, на ваш взгляд, характеризуют совре­менное правовое государство России?

Библиографический список

Основная литература

1. Козлихин, И. Ю. Идея правового государства: история и современ­ность / И. Ю. Козлихин.— СПб., І993.

2. Малько, А. В. Государство: проблемы правового ограничения /

A. В. Малько // Теория политики (общие вопросы).— Саратов, 1994.

3. Малько, А. В. Правовое государство / А. В. Малько // Правоведе­ние.— 1997.— № 3.

4. Нерсесянц, В. С. Правовое государство: история и современность /

B. С. Нерсесянц // Вопросы философии.— 1989.— № 2.

Дополнительная литература

1. Аннерс, Э. История европейского права / Э. Аннерс.— М., 1994.

2. Аристотель. Политика / Аристотель.— М., 1991.

3. Бабаев, В. К. Теория современного советского права / В. К. Бабаев.— Н. Новгород, 1991.

4. Батин, М. И. Сущность права (Современное нормативное правопо­нимание на грани двух веков) / М. И. Батин.— Саратов, 2001.

4.