Справедливость цен в международном аспекте
Вопрос о справедливости цен, устанавливаемых в обмене благами, выходящем за границы одного народного хозяйства, представляет собой чрезвычайно сложную проблему. Как уже отмечалось, предполагается, что такой обмен в принципе свободен от нормативных ограничений.
Требования справедливости действуют в границах хозяйственного целого. При полном переплетении национальных экономик требования справедливости цен распространились бы на весь мир. Но в настоящее время мировая экономика не является полностью интегрированной, она разделена границами государств и экономических группировок. Поэтому «справедливость цен в международном аспекте» нельзя понимать в том же смысле, как справедливость внутренних цен. Границы экономической и политической интеграции в международном обмене не совпадают. Нельзя требовать от экономического обмена степени интеграции, не соответствующей политической и культурной интеграции. Ведь в этом случае нельзя достигнуть взаимности прав и обязательств. Критерий обеспечения жизненных интересов, который на уровне страны или региональной экономической группировки — такой как Европейское сообщество — является критерием справедливости ценовой системы, не может быть перенесен на уровень мировой экономики в целом и использован для корректировки условий торговли в мировом масштабе. Обязанности агентов рынка в рамках небольших, глубоко интегрированных общностей не могут быть без модификаций перенесены на большие общности. Субсидиарность мировой экономики, континентальной экономической общности и экономики страны предполагает, что степень интегрированности и, соответственно, этические требования к ценовой системе ослабевают по мере движения к мировой экономике. Справедливость цен в мировой и национальной экономике нельзя отождествить еще и потому, что на мировом уровне отсутствует политический субъект деятельности, который мог бы внести беспристрастные коррективы в цены мирового рынка. Пока такого политического центра — мирового государства — не существует, справедливость цен в мировом масштабе — не более чем утопия, и конкретные политические коррективы мировых цен как правило происходят вследствие картельной политики, направленной на обогащение участников картеля.Дискреционное, локальное вмешательство в мировую экономику обычно лишь обостряет проблемы коррупции и подрывает эффективность международного разделения труда. Вопрос распределения и на мировом уровне нельзя отрывать от вопроса аллокации ресурсов. Для того, чтобы выровнять экономический уровень первого и третьего мира, требуется столько капитала, что его перемещение из областей эффективного применения в развитых странах в области сравнительно неэффективного применения в стра- пах третьего мира приведет к большой потере благосостояния в мировом масштабе.
Наконец, следует отметить, что основное требование ценовой справедливости на мировом рынке предполагает не только ориентацию на мировую цену, но и связь между текущей ценой и прошлыми ценами. Цены исторически обусловлены, они должны опираться на предыдущие цены.247
Цены мирового рынка также обусловлены исторически сложившимся соотношением производительности национальных экономик. Хотя сами эти соотношения не всегда бывают «чистыми» и справедливо возникшими, предполагается, что они соответствуют реальным соотношениям исторически сложившихся производительных потенциалов различных наций. По крайней мере, такова презумпция. Тот, кто в этом сомневается, должен доказать свою правоту. Ценовые соотношения между сырьевыми товарами и готовыми продуктами сдвинуты в пользу готовых продуктов, потому что в их производство вошел долгий исторический процесс повышения общественной производительности, накопления вещественного и человеческого капитала (в форме образования). То, что условия торговли более благоприятны для готовых продуктов развитых стран, является также следствием исторической неравномерности общественного и технического развития, которая не поддается оценке с позиций справедливости цен и справедливости распределения.
Задачей политики экономического развития является не перенесение материальных критериев справедливости цен с национального уровня на международный. Это перенесение будет некорректным, если мы не учтем различий между интегрированностью экономики и общества внутри страны и в мировом масштабе. Задача политики развития состоит в выполнении формальных критериев справедливости — равного доступа и включения всех стран и открытый мировой рынок. Пока не устранены ограничения доступа к рынку в виде таможенных пошлин, правовых требований и т. д., рассмотрение вопроса о материальной справедливости условий торговли и системы цен мирового рынка некорректно. Чтобы ускорить экономическое развитие, необходимо добиться соблюдения формальных критериев справедливости в мировом масштабе и помочь накоплению в странах третьего мира вещественного и человеческого капитала, который позволит им улучшить реальные условия торговли не путем манипуляции ценами, а путем изменения соотношения национальных производительностей.[215]