Промышленная политика

Во многих странах правительства принимают активное участие в управлении национальной экономикой. Важным элементом выполнения этой задачи является принятие решения о том, каким отраслям экономики правительству целесообразно предоставить режим наибольшего благоприятствования.

На протяжении 50-х и 60-х гг. MITI осуществляло активное перераспределение скудных кредитов и запасов иностранной валюты из трудоемких от-

118

раслей промышленности, которые выпускали продукцию с низким уровнем добавленной стоимости (таких как текстильная промышленность), в пользу капиталоемких отраслей тяжелой промышленности, выпускающих продукцию с высоким уровнем добавленной стоимости (таких как сталелитейная и автомобильная промышленность). В 70-е и 80-е гг. усилия MITI были направлены на поддержку отраслей с высоким потенциалом экономического развития (таких как полупроводниковая и аэрокосмическая промышленность, биотехнологии и керамическая промышленность). Правительство Южной Кореи формировало свои стратегии экономического развития по образцу японской модели, которая оказалась столь успешной.

Экономические успехи Японии и Южной Кореи, достигнутые этими странами после Второй мировой войны, поставили правительства других стран «четверки» перед проблемой принятия решения о том, целесообразно ли и в этих странах использовать промышленную политику (industrial policy). В соответствии с этой политикой, каждое правительство должно определить, какие отрасли имеют жизненное значение для дальнейшего экономического развития страны, и сформировать программы поддержки конкурентоспособности этих отраслей. В идеале государственная поддержка отдельных отраслей экономики позволяет отечественным компаниям увеличить свою долю на важных, растущих международных рынках - именно такого результата удалось добиться японским многонациональным корпорациям благодаря поддержке со стороны MITI.

В начале 80-х чиновники из MITI убедили отечественные компании по выпуску бьгтовой электроники заняться разработкой телевизоров с высокой разрешающей способностью (high-definition television, HDTV), мотивируя свое решение лидирующими позициями страны в сфере производства телевизоров на базе аналоговых интегральных схем.

Противники политики поддержки отдельных отраслей экономики выражают также опасения, что выбор отраслей, заслуживающих предоставления режима благоприятствования со стороны государства, может зависеть от внутриполитического значения этих отраслей, а не от их потенциальной конкурентоспособности на международном рынке. По мнению критиков такой политики, вместо поддержки будущих лидеров международного рынка эта политика может стать для правительства страны изощренным инструментом завоевания популярности.

119 \r\n1) В центре полемики, развернувшейся вокруг политики поддержки отдельных отраслей экономики, находится вопрос о том, какую роль должно играть правительство в условиях рыночной экономики.