44. Переходная экономика и ее особенности в России.
Переходная экономика по своей природе есть особое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует именно в период перехода общества от одной исторической ступени к другой.
Переходная экономика характеризует «промежуточное» состояние общества, переломную эпоху, время экономических, политических и социальных преобразований. Основными чертами переходной экономики являются: ее неустойчивость — изменения развития в переходной экономике усиливают неустойчивость существующей системы с тем, чтобы в итоге она постепенно уступила свое место другой экономической системе; альтернативный характер развития — итоги развития переходной экономики могут быть разными; появление и функционирование особых переходных экономических форм — в них проявляется «смешанность» старого и нового в переходный период, эти формы указывают направленность перехода и являются признаком его необратимости; особый характер противоречий в переходной экономике — они носят революционный характер, так как речь идет о смене экономических систем; историчность переходной экономики — процессы смены экономических систем идут с разной интенсивностью, длительность перехода зависит от особенностей региона^ отдельной страны.Типы переходной экономики могут различаться по масштабам. При классификации по масштабам выделяют локальную и глобальную переходные экономики. Локальная переходная экономика характеризует переходное состояние в каком-либо регионе или отдельной стране. В ее основе лежит особенность развития каждой экономики и вытекающая отсюда неравномерность развития различных регионов и стран. Глобальная переходная, экономика представляет собой единый процесс изменений в масштабах всего мирового хозяйства. Глобальные переходные процессы характерны для всей истории человечества. На их развитие определяющее воздействие оказывают изменения на локальных уровнях, вследствие которых складываются и определенные глобальные тенденции.
В то же время глобальные процессы развиваются и под воздействием самостоятельных (глобальных) факторов, в частности углубления общественного разделения труда, ведущего к интернационализации хозяйственной жизни.Переходный процесс в России происходит в особых исторических условиях развернувшихся глобальных переходных процессов. Развитые индустриальные страны находятся в полосе перехода от индустриального к постиндустриальному обществу, что означает глубокие качественные изменения в функционировании общественного организма: существенно возрастает роль нематериального производства; в отличие от индустриального общества на первый план выдвигается человек по сравнению с технико-технологическими факторами; по некоторым определениям от эры энергетической общество переходит к эре информационной. Страны с существенным развитием элементов традиционной экономики в настоящее время быстро прогрессируют на пути к современным формам рыночной экономики. Государства Центральной и Восточной Европы, Россия и другие республики бывшего СССР осуществляют переход от административно-командной системы к социальному рыночному хозяйству.
Особенность современной переходной экономики в России состоит в исторической беспрецедентности перехода, выступающего как переход к рыночной экономике не от традиционной, а от осо бой, существовавшей в относительно небольшом числе стран пла новой экономики. Россия в этом смысле, как и после 1917 г. , bi многом вновь выступая первопроходцем, должна решать пробле мы, не известные до настоящего времени. Все это составляет осо бые трудности переходных процессов. Опыт других бывших соци алистических стран, начавших переход несколько раньше, не мо жет быть использован в полной мере и в силу иных масштабов и экономики, и в силу меньшего срока действия в них плановой сие темы. Уникальность российских проблем означает, что в их реше нии нельзя полагаться на какие-либо «наигранные модели», разра ботанные для переходных процессов.
Рыночные реформы в России начались в сложной экономичес кой обстановке.
Страна приступила к переходу к рынку в условия экономического и политического кризиса. Кризисные явления в экс номике начались со второй половины 1987 г. и были отмечены ре: ким ростом дефицита государственного бюджета: Такие показатели свидетельствовали о полном расстро! стве государственных финансов и невозможности нормального фу! кционирования экономической системы в целом. Причинами этот явились: известная антиалкогольная кампания, осуществленная ti пично административными методами и приведшая к резкому с< кращению доходов бюджета; кампания «ускорения» экономиче\' кого развития на базе научно-технического прогресса, повлекш; за собой ущерб для потребления населения в результате искусе венного нагнетания инвестиций в машиностроение; резкое сокр щение золотого запаса страны; повышение закупочных цен на сел скохозяйственную продукцию при фиксировании розничных ц< на продовольствие, что привело к росту дотаций, а следовательн к увеличению бюджетного дефицита; резкое увеличение внешн< задолженности страны; распространение хозрасчета на отдельш территории, в результате чего те перестали платить налоги в общ государственную казну; всеобщий переход на бартер и огранич ния на вывоз товаров с отдельных территорий. Кроме того, отрицательно повлияли на экономику страны такие факторы, как падение мировых цен на нефть, чернобыльская катастрофа, землетрясение в Армении, забастовки шахтеров и этнические конфликты.К началу 90-х гг. союзная политическая власть во многом утратила свою былую силу, что привела к потере управляемости экономикой и усилило кризисные явления в хозяйственной жизни страны. Положение еще более осложнилось, когда в конце 1991 г. распался Советский Союз. В результате рарушился существовавший ранее единый народнохозяйственный комплекс СССР, экономические связи внутри которого были гораздо теснее, чем, к примеру, внутри европейского рынка. Этот фактор резко углубил экономический кризис и привел к новому витку падения производства в России.
К концу 1991 г. сложилась критическая ситуация, когда по существу был разрушен потребительский рынок, возникла угроза финансового краха, неплатежей в госбюджет. Правительство уже не могло далее бездействовать и ждать. Нужно было определиться: либо возвратиться назад, к жестко централизованной административной системе хозяйствования, либо идти на радикальную экономическую реформу, вперед к рынку. Был выбран второй путь — переход к рынку, но без подготовки и постепенности, скачкообразно, начиная с либерализации цен.2 января 1992 г. была отменена государственная регламентация 80% оптовых и 90% розничных потребительских цен. По расчетам правительства Е. Гайдара, розничные цены должны были возрасти в 2-3 раза. На деле же они увеличились в течение I квартала 1992 г. более чем в 6 раз, а по сравнению с началом 1991 г. — в 13-15 раз2. Это был сильный шоковый удар для общества. Цена экономических реформ 1992 г. оказалась непомерно велика: произошло значительное снижение жизненного уровня населения, усилился спад производства, возросла инфляция, стали активно разрушаться научно-технический потенциал страны, ухудшаться структура производства, падать его эффективность и т. д. Правительство радикалов-реформаторов в значительной степени утратило доверие общества, была признана необходимость корректировки принятого курса реформ. В декабре 1992 г. премьера Е. Гайдара сменил В. Черномырдин. В целом в период 1992-1996 гг. произошел значительный спад производства. Объем реального валового внутреннего продукта сократился примерно на 40%, промышленного производства — на 50%3.
Сложившаяся в настоящее время ситуация в России требует осуществления корректировки курса реформ по следующим направлениям. Первое — социальная переориентация всей экономической политики. Критерий повышения уровня и качества жизни населения должен стать основным при отборе вариантов принятш всех экономических и политических решений. Второе — создание условий для стимулирования хозяйственной активности и более полного использования экономического потенциа ла субъектов Российской Федерации.
Налоговую, бюджетную, денеж но-кредитную политику следует проводить исходя из потребностей каж дого региона при максимальной мобилизации собственных ресурсов. Третье — усиление контроля за денежно-кредитной сферо! страны. Необходимо восстановление полной дееспособности де нег и достижение финансового равновесия в стране. Требуютс экономические, организационные инструменты, направляющи денежные потоки на инвестиции в производство. Четвертое — наведение порядка в управлении государствен ным имуществом. Приватизация не создала слой эффективных соб ственников. Денежная приватизация осуществлялась в последне время по индивидуальным схемам передачи наиболее ценных объеь тов, принадлежащих государству, в частную собственность. Ест опасность, что и борьба с естественными монополиями может npi вести к такому же результату. Реформу нельзя сводить лишь к 6ai кротству неплатежеспособных предприятий, макроэкономическг политика призвана обеспечивать условия для нормализации ситу; ции на уровне микроэкономики. Пятое — выработка единой стратегии структурной перестро] ки экономики. Стимулирование научно-технического прогрес< должно быть стержневым направлением государственной экон мической политики. Шестое — усиление внимания к проблемам сельского хозя ства, так как оно создает рабочие места и в промышленности, ел жит основой продовольственной безопасности страны.Седьмое — восстановление единого экономического простра ства в пределах большей части бывшего Советского Союза. Восьмое — постепенное открытие страны для иностранной ко куренции, для привлечения иностранного инвестиционного кап тала, включение экономики России в международную экономичес кую жизнь, ее активное участие в мировой торговой и валютно-финансовой системе. Ключевую роль в восстановлении экономики России должно играть государство как важнейший гарант вывода ее из кризиса. Необходимо создать целостную, внутренне непротиворечивую систему законодательных актов, обеспечивающих государственное регулирование экономики. В целом у России есть все возможности, чтобы встать на путь стабилизации и экономического роста на новой для нее социально-экономической основе.