2.4. Органы местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется посредством прямого волеизъявления граждан и через выборные и иные органы.
Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования, сход граждан, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слу-
шания, собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращение граждан в органы местного самоуправления и др.
Органами местного самоуправления служат избираемые непо-средственно населением и образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
представительный орган;
глава муниципального образования;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган);
контрольный орган;
иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования.
Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муници-пального образования, местной администрации обязательно, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В случае образования на незаселенных территориях нового муниципального образования или преобразования существующего муниципального образования структура органов местного самоуправления определяется населением на местном референдуме или представительным органом муниципального образования и закрепляется в его уставе.
В решении о структуре органов местного самоуправления устанавливаются перечень и наименование органов, порядок избрания и полномочия главы муниципального образования.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
Наименование органов местного самоуправления устанавливается законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций.
Представительный орган муниципального образования и местная администрация являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц. Основанием для государственной регистрации служат устав муниципального образования и решение о создании органа местного самоуправления. Основанием для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц служат решения представительного органа муниципального образования об учреждении создаваемого органа и утверждение положения о нем представительным органом.
Законом Московской области (от 16 марта 2005 г.) установлены следующие наименования органов местного самоуправления.
Представительный орган:
для муниципального района — совет депутатов муниципального района;
для городского поселения — совет депутатов городского поселения (совет депутатов города, совет депутатов поселения);
для сельского поселения — совет депутатов сельского поселения;
для городского округа — совет депутатов городского округа (совет депутатов города).
Глава муниципального образования.
для муниципального района — глава муниципального района;
для городского (сельского) поселения — глава городского (сельского) поселения (глава города, поселка);
для городского округа — глава городского округа (глава города).
Местная администрация:
для муниципального района — администрация муниципального района;
для городского (сельского) поселения — администрация городского (сельского) поселения (администрация города, поселка);
для городского округа — администрация городского округа (администрация города).
Глава местной администрации (в случае назначения лица на должность главы местной администрации по контракту):
для муниципального района — руководитель администрации муниципального района;
для городского (сельского) поселения — руководитель администрации городского (сельского) поселения (руководитель администрации города, поселка);
для городского округа — руководитель администрации городского округа (руководитель администрации города).
Термины «городское поселение» и «город» и «городское поселение» и «поселок» применяются в одном значении в случае, если при установлении границ в состав территории городского поселения вошел город (поселок).
Органы местного самоуправления (представительный, исполнительный орган, глава муниципального образования) принимают властно-управленческие решения на территории по вопросам местного значения без вертикальной подчиненности (за исключением выполнения государственных функций) и аппарата принуждения.
Основные вопросы текущей и перспективной деятельности муниципального образования регулируются уставом.
Устав придает юридическую базу всем органам власти, отношениям местного само-управления. Нормы устава отражают понятия, организацию органов управления, полномочия должностных лиц, работу с гражданами. Детализированные вопросы жизнедеятельности регулируются другими нормативными актами.
Для управления отраслями, подразделениями в администрации муниципального образования создаются специальные службы, комплектуемые муниципальными служащими и другими сотрудниками.
Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет бюджетов му-ниципальных образований.
<< | >>
Источник: Под ред. А.В. Пикулькина.. Экономика муниципального сектора: учеб. пособие для сту дентов вузов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» Под ред. А.В. Пикулькина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,2008. - 464 с.. 2008

Еще по теме 2.4. Органы местного самоуправления:

  1. Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков
  2. 33. Органы местного самоуправления и их полномочия.
  3. 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления
  4. Глава VIII. Гарантии местного самоуправления, Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
  5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
  6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
  7. Раздел VII Реформа избирательной системы 1917 года: Выборы в органы местного самоуправления
  8. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
  9. Глава V. Совет Территориального Общественного Самоуправления - представительный орган местного самоуправления.
  10. Глава VI. Администрация Территориального Общественного Самоуправления - исполнительный орган местного самоуправления.
  11. 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
  12. § 68. Органы самоуправления
  13. Глава IV. Структура органов местного самоуправления.
  14. 22. Формы участия населения в местном самоуправлении.
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -