Роль институтов в рыночной трансформации

Под институтами современный институционализм понимает:

а) общие «правила игры» (как формальные, так и неформальные);

б) инстанции и процедуры, обеспечивающие соблюдение (в том числе — принудительное) этих правил.

С институциональной точки зрения системная трансформация — это совокупность нескольких процессов по следующей схеме.

Исходный пункт — слом старого институционального каркаса. Сразу же возникает защитная реакция общества — институциональный вакуум заполняется разнообразными моделями неформальных связей хозяйственных субъектов, доминирует принцип: жить не по закону, а «по понятию».

Главное содержание перемен — выработка и утверждение новых формальных «правил игры» а также механизмов, обеспечивающих их соблюдение.

\' Финальная точка — «нормализация» институционального пространства, нахождение нового устойчивого баланса между формальными и неформальными регуляторами.

Россия находится на том этапе, когда еще не сформировались ясные «правила игры»: неформальные отношения и институты имеют большее значение, чем формальные. Во всех звеньях хозяйственного механизма — на рынке капитала и труда, в отношениях между предприятиями — неписаные правила и договоренности преобладают над требованиями закона.

Подобное положение дел неизбежно для переходного общества, в котором прежний институциональный каркас уже сломан, а новый еще не выстроен. Это значит, что не созданы те институты, которые никогда не существовали при социалистической системе:

• частная собственность;
• многочисленные правовые институты (кодексы, законы);
• институты, определяющие ответственность за собственность других лиц (нормы бухгалтерского учета, банковское регулирование, регулирование рынка ценных бумаг);
• институты, структурирующие и делающие предсказуемым поведение партнеров по рыночным отношениям (контрактное право) и др.

Очевидно, это является следствием того, что в России плохо отлажены дисциплинирующие механизмы: eforcement, т. е.

Уместно поставить вопрос: в какой момент экономика перестает быть переходной?

Ответ может быть либо чисто количественным (статистическим), либо теоретическим.

С количественной точки зрения рыночная трансформация завершается, когда объем ВВП превысит дореформенный уровень.

Современная институциональная теория исходит из иного подхода. Переход заканчивается, когда в общих чертах завершается формирование нового институционального фундамента.

По определению Д. Норта, «переходные общества — это общества, находящиеся в состоянии институционального неравновесия; отыскание новой равновесной точки в институциональном пространстве означает завершение “транзита”». {Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997).

Выводы: в России сформировалась весьма специфическая институциональная модель, которая может быть определена как «стационарнопереходная». Ее отличительный признак — доминирование неформальных отношений во всех звеньях хозяйственного механизма. Завершение переходного процесса невозможно без кардинальных изменений в деятельности дисциплинирующих механизмов, призванных обеспечить выполнение законодательных актов.