СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Финансовая системи Российской Федерации включает в себя различные подсистемы и зпепт.я. К! основной подсистеме в соответствии с экономической сущностью и функциями финансов относятся государственные и муниципальные финансы.

Понятийная запутанность сущности данного звена сводится к тому, что под бюджетом понимается: только какой-либо из видов бюджетов, вся совокупность бюджетной системы, формы проявления бюджета в реальной экономической жизни в виде документального оформления, совокупность денежных средств и т. д. Кроме того, сложность вызывается различными толкованиями финансовых отношений как таковых и спецификой их проявления в бюджетной сфере.

Действительно, с одной стороны, бюджет является основным звеном системы финансов как экономическая категория. С другой стороны, бюджег является конкретным Прояплением управленческой деятельности звеним финансовой системы в формах; консолидированного бюджета, федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Таким образом, бюджет представляет собой особую сферу финансовых отношений, и одновременно - форму практического использования финансовых отношений в форме законодательного оформления соответствующих финансовых документов. Поэтиму бюджет - это одновременно и экономическая категория, и совокупность денежных фондов, входящих в единый денежный (бюджег- ный) фонд.

Тесная взаимообусловленность бюджета и государства предопределяет специфику финансовых отношений, выражаемых бюджетом в общей совокупности финансовых отношений, и ограничивает их использование. 1looi ому их называют бюджетными отношениями и этим они специфичны,

Бюджетные отношения тесно связаны с обособлением части стоимости совокупного общественного продукта и концентрацией ее в распоряжении общегосударственного органа управления.

• используя бюджетные отношения, устанавливаются взаимосвязи государства со всеми хозяйствующими субъектами и в процессе пере- раопределения формируется централизованный денежный фонд, предназначенный для удовлетворения этих общегосударственных потребностей;
• при ПОМОЩИ бюджетных отношений осуществляется процесс перераспределения денежных средств, сконцентрированных в централизованном денежном фонде общегосударственного органа управления, между участниками воспроизводственного процесса, сферами общественной деятельности и т. п.;
• посредством бюджета проводится большинство мероприятий ПО государственному реіулированіїю экономики, и он является инструментом осуществления Государственной финансовой политики;
• так как в бюджете отражаются все экономические процессы и находят свое конкретное выражение все основные финансовые инсіру- ментьт (налоги, расходы, займы и т. д.), его можно назвать основным финансовым планом государства (росписью доходов и расходов государства).

Бюджету, таким образом, присущи следующие отличительные признаки финансовой категории:

• это система экономических денежных отношений;
• объект перераспределения является финансовым;
• он имсег специфическое общественное значение;
• отношения материализуются в централизованном фонде денежных средств;
• предназначение и движение денежных потоков осуществляет общегосударственный орган управления;
• это основной финансовый план государства (роспись доходов и расходов);
• это составная часть проведения государственной финансовой политики и управления ею;

проявление отношений - императивное.

Бюджетные отношения выражают отношения по распределению совокупного общественного продукт™ и перераспределения, главным образом, национального дохода. Они формируют основной централизованный общегосударственный фонд денежных средств и его структуру.

В бюджетных отношениях признак императивности проявляется наиболее полно в обязательности их исполнения всеми участниками и в правах государства по формированию этих отношений.

Бюджет как экономическая категория представляет собой систему экономических денежных отношений (имеющих императивную форму образования) по поводу перераспределении совокупного общественного продукта (главным образом, национального доходя), выражающую процессы формирования и использовании ос.щ.щноі\'0 общегосударственного фонда денежных средств дли удовлетворения наиболее важных задач и функций государства, принимающая законодательно закрепленный характер использования,

Б широком смысле слова бюджет - это система отношений, формируем ых общегосударственным органом управления и обязательных к исполнению, по поводу формирования и использования средств общегосударственного фонда денежных средств в соответствии с функциями категории и государства*

Внешняя форма проявления бюджета находит свое выражение и обособлении у органон пласти различных уровней части стоимости совокупного общественного продукта. В этом проявляется субъективная сторона бюджета как явления общественной жизни. Использование органами управления различных форм и методов формировании и использования средств бюджетного фонда, определение структуры н объемов предопределяет наличие соответствующего документа, отражающего законодательно закрепленное движение денежных средств.

Сущность бюджета как финансовой категории проявляется в его функциях и заключается в:

- формировании денежных средств основного общегосударственного фонда (в ходе реализации этой функции обеспечиваются структура, формы и методы аккумулирования и направления концентрации часта совокупного общественного продукта (национального дохода) и движения денежных потоков в бюджетной системе);

* использовании денежных средств основного общегосударственного фонда (в соответствии с этой функцией реализуется процесс целевого использования денежных средств бюджета, движения денежных потоков в бюджетной системе - структура расходов, порядок и последовательность);

\' организации и осуществлении контроля за формированием, движением и использованием средств бшджеТпйго фонда (использование денежных показателей позволяет анализировать, систематизировать, выявлять тенденции и осуществлять наблюдение за соблюдением правил и норм, установленных законодательством).

Б настоящее время через бюджет перераспределяется до 30-40% национального дохода общества.

Контрольные вопросы

1. Раскройте экономическую сущность бюджета как экономической категории.
2. Назовите отличительные признаки бюджетных отношений в системе финансовых отношений.
3. Каковы функции бюджета и какова его роль?
4. Охарактеризуйте роль бюджетных отношений в развитии Российской Федерации и территорий.