1. Сущность и роль государственного бюджета.

Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы. Через государственный бюджет образуются, и используется централизованный фонд денежных средств, а государство организует перераспределение средств между производственной и непроизводственной сферами экономики, между регионами, между отраслями.

По форме государственный бюджет выступает как роспись доходов и расходов государства на определенный срок, утверждаемая в законодательном порядке. Утверждение бюджета парламентом придает ему силу закона. Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет как форму образования и расхода денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства. В РФ составляется консолидированный бюджет. Он представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории.

2. Бюджетное устройство

Зависит от государственного устройства. В унитарных государствах бюджетная система состоит из двух уровней. На первом уровне – гос. Бюджет; на втором – многочисленные местные бюджеты. В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех уровней:

1)федеральный бюджет;

2) региональные бюджеты;

3) местные бюджеты.

Россия – федеративное государство, следовательно бюджетная система из трех уровней (1- федеральный бюджет, 2- 89 субъектов бюджетов РФ, в том числе городов федерального значения. 3- 29 тыс. местных бюджетов).

3. Бюджетные права.

Все уровни бюджетной системы РФ наделены определенными бюджетными полномочиями. Рассмотрим бюджетную компетенцию трех уровней.

Федеральный уровень

Установление общих принципов организации бюджетной системы, определение основ бюджетного процесса на федеральном уровне, определение порядка установления расходных полномочий, определение основ формирования доходов, установление нормативов отчислений от федеральных налогов, определение общих принципов предоставления межбюджетных трансфертов, осуществление кассового обслуживания бюджетов, определение общего порядка осуществления государственных заимствований, установление основных бюджетных классификаций, установление единого порядка ведения бюджетного учета, установление ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Региональный уровень

Установление основ бюджетного процесса, осуществление бюджетного процесса, исполнение расходных обязательств, установление нормативных отчислений в местные бюджеты, установление порядка предоставления государственных бюджетных трансфертов, осуществление государственных заимствований, временное осуществление отдельных бюджетных полномочий местных бюджетов.

Бюджетные полномочия муниципальных образований.

Осуществление бюджетного процесса на местном уровне, исполнение расходных обязательств, предоставление межбюджетных трансфертов, осуществление муниципальных заимствования и иные бюджетные права.