Организация налично-денежного оборота

Объективной основой денежного обращения является товарное производство и товарное обращение, поэтому характерным признаком денежного обращения является неоднократное использование одного и того же денежного знака для совершения денежных платежей.

Налично-денежное обращение — это движение наличных денег в сфере обращения и выполнения ими функций средства платежа и средства обращения. При этом деньги функционируют попеременно: то как средство обращения, то как средство платежа — меняют не только хозяев, но и свои функции. Оно обслуживается банкнотами, разменной монетой и бумажными деньгами (казначейскими билетами).

Сфера использования наличных денег в основном связана с доходами и расходами населения:

• расчеты населения с предприятиями розничной торговли и общественного питания;
• оплата труда предприятиями и организациями, выплата других денежных доходов;
• внесение денег населением во вклады и получение по вкладам;
• выплата пенсий, пособий и стипендий, страховых возмещений по договорам страхования;

73 I

• выдача кредитными организациями потребительского кредита;
• оплата ценных бумаг и выплата по ним дохода;
• платежи населения за жилищные и коммунальные услуги, при подписке на периодическую печать;
• уплата населением налогов в бюджет и др.

В настоящее время в Российской Федерации порядок осуществления налично-денежного обращения регламентируется Положением Банка России от 5 января 1998 г. № 14-П «О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации».

Для организации и регулирования наличного денежного обращения Банк России выполняет следующие функции, возложенные на него законом:

• прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов;
• установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;
• установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожение;
• определение порядка ведения кассовых операций.

Исходя из целей деятельности и функций Банка России формируются принципы организации налично-денежного обращения.

1. Принцип номинала. Официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.
2. Принцип необязательности обеспечения. Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается.
3. Принцип монополии и уникальности. Эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятие из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России. Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством платежа на территории Российской Федерации. Банковские билеты выпускаются достоинством в 5, 10, 50, 100, 500, 1000, 5000 руб.; металлические монеты выпускаются достоинством в 1, 5, 10, 50 коп. и 1, 2, 5, 10 руб. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.
4. Принцип безусловной обязательности. Банкноты и монета являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечи-

I 74

ваются всеми его активами. Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей для зачисления на счета, внесения в виде вкладов и для перевода на всей территории Российской Федерации.

5. Принцип неограниченной обмениваемости. Банкноты и монета Банка России не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного средства платежа), если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монету нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена. При обмене банкнот и монеты Банка России на денежные знаки нового образца срок изъятия банкнот и монеты из обращения не может быть менее одного года, но не превышает пяти лет. Банк России без ограничений обменивает ветхие и поврежденные банкноты в соответствии с установленными им правилами.
6. Принцип правового регулирования. Совет директоров Банка России принимает решения:

• о выпуске банкнот и монеты Банка России нового образца;
• об изъятии из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца;
• утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков.

Описание новых денежных знаков публикуется в средствах

массовой информации.

Между налично-денежным и безналичным обращением существует тесная и взаимная зависимость, которая характеризуется потоками движения наличных денег:

• первый поток, по которому деньги из касс банков при выдаче наличных денег на выплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий попадают в сферу обращения;
• второй поток, по которому деньги возвращаются в виде выручки торговых организаций от продажи товаров населению, коммунально-бытовых предприятий, от организаций, оказывающих населению различные платные услуги, из сферы денежного обращения в кассы банков.

Эти потоки движения наличных денег являются основными. Они обеспечивают нормальную циркуляцию наличных денег через кассы банка и бесперебойное обслуживание хозяйства наличными деньгами.

Таким образом, роль налично-денежного обращения, его правильная организация проявляются в следующих моментах:

• в отлаженности хозяйственного оборота и платежно-расчетной системы;

75 I

• способности обеспечить сбалансированность спроса и предложения на товарном рынке, не допустить дефицита товаров;
• характере и степени влияния денежной массы на рост цен и инфляцию;
• хроническом недостатке денежных средств у субъектов рынка для своевременной выплаты заработной платы и финансирования оборотных средств.

Выделенные особенности налично-денежного обращения характеризуют его как сложный процесс с большим количеством субъектов, многообразием встречных денежных потоков между ними и постоянной сменой функций и форм. Поэтому в экономике актуальными задачами являются поддержание оптимального соотношения между обеими формами денежного оборота, упорядочение и достижение необходимой непрерывности процессов, связанных с движением наличных денег.