<<
>>

ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ПРОГРАММИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

К одному из основных методов управления финансами относят процесс финансового планирования па уровне общегосударстветшого органа управления и на уровне хозяйству тощих субъектов.

К!ак и управление в целом, планирование представляет собой деятельность, направленную на решение проблем и задач в будущем. Степень разработанности планов зависит от используемой исходной базы, многовариантности получаемых результатов и т. п. Финансовое планирование является составной частью экономического планирования и решает конкретные задачи, связанные с организацией финансов.

Исходными моментами финансового планирования являются: наличие и сочетание ресурсов, полный учет требований экономических .законов, учет внешних и внутренних факторов, уровень развитая товарно-денежных отношений, наличие и законодательное закрепление дели и поставленных задач.

Финансовое планирование - это целенаправленная деятельность людей в процессе отражения и применения требований экономических законов в практике формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов и средств, выражающаяся в движении совокупного общественного продукта в соответствии с поставленными целями,

Б процессе финансового планирования оценивается состояние финансов, финансовых ресурсов, резервов и определяются потенциальные возможности увеличения финансовых ресурсов страны в целом и общегосударствен по го органа управления в частности. Именно в процессе финансового планирования определяются вес основные методы и формы воздействия финансового механизма на экономику.

Основным видом финансового планирования, безусловно, является централизованное (государственное) планирование; финансовое планирование в хозяйствующих субъектах (в том числе предпринимательских структурах) должно быть подчинено централизованному или увязано с ним.

С другой стороны, централизованное финансовое планмровш ше зависит от де центра лизованного, так как последнее является исходной базой развития.

Основными объектами финансового планирования являются:

  • Планирование формирования централизованных и децентрализованных денежных фондов и средств.

¦ Планирование распределения центра л изовапных и децентрализованных денежных фондов и средств.

- Планирование использования централизованных и децентрализованных денежных фондов и средств,

  • Контроль за формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов и средств.

Финансовое планирование складывается из следующих взаимосвязанных этапов (рис. 3).

Основной задачей финансового планирования является обеспечение сбалансированности финансовых ресурсов, доходов и резервов, находящихся в руках общегосударственного органа управления и хозяйствующих субъектов, с необходимыми расходами. При этом следусі учитывать и соблюдение пропорциональности как между доходами и расходами, так и внутри структуры ресурсов, доходов, резервов и внутри структуры расходов.

Финансовые планы (бюджеты) являются конкретным проявлением эталон финансового планирования. Доходы и расходы, отраженные в них, составляют баланс финансовых ресурсов страны (рис. 4).

Основные этапы финансовою планировании

Рис, 3, Основные этапы финансовою планировании

Относительная обособленность отдельных звеньев предопределяется необходимоeiъю учета:

- методами и формами, применяемыми для формирования и использования денежных фондов и средств;

1 возможностями перераспределения финансовых ресурсов;

• информационной базой прогнозов.

Самым верхним звеном финансовых планов является Баланс финансовых ресурсов Российской Федерации, который включает в себя все имеющиеся ресурсы и резервы, доходы и средства, находящиеся н стране.

К ним относятся и средства, находящиеся в распоряжении общегосударствен Еюго органа управления, и средства, находящиеся в руках хозяйствующих субъектов. Этот план разрабатывается Министерством экономики РФ и Министерством финансов РФ для возможности организации управления через распределительные процессы, организуемые общегосударственным органом управления. В балансе отражаются ресурсы, резервы и доходы государства, денежные фонды н средства хозяйствующих субъектов и граждан, которые могут быть распределены и перераспределены в масштабе всей страны.

Консолидированный бюджет РФ составляется Министерством финансов РФ в форме баланса, где отражаются ресурсы, резервы и доходы, находящиеся в руках общегосударственного органа управления, и направления их использования.

Общая схема финансовых планов, входящих п баланс финансовых ресурсов России

Рис. 4. Общая схема финансовых планов, входящих п баланс финансовых

ресурсов России

Другие финансовые планы составными частями входят в Баланс финансовых ресурсов РФ и отражают определенные его особенности, характерные черты. Так, например, государственный кредит выделяется в самостоятельное звено в связи с тем, что ему свойственны специфические формы финансово-кредитных отношений по привлечению и возврату в централизованные фонды денежных средств из разных источников.

Показатели финансовых планов являются исходными данными для анализа финансового состояния страны н общегосударственного органа управления, информационной базой для расчета конкретных показателей и разработки программ. Система финансовых планов позволяет выявить взаимосвязи, тенденции, изменения факторов и результатов.

1 Іланированце финансовых показателей осуществляется с помощью нескольких методов. Основные из них;

  • балансовый;

\' расчетгю-нналитнчоский;

  • нормативный;
  • оптимизации плановых заданий;
  • сетевой;
  • экономико-математический;
  • программно-целевой.

Конкретными способами и приемами плановых расчетов финансовых показателей являются прогнозирование и программирование.

Финансовое прогнозирование - это расчет и обоснование финансовых показателей, которые используются в процессе принятия управленческих решений. ГІрогноз представляет собой расчет определенного показателя при заранее заданных условиях, параметрах движения. Финансовые прогнозы являются составной частью финансовых планов и выработки финансовой политики, цель финансового прогнозирования - определение возможного объема источников и обьема финансовых ресурсов, резервов, средств, источников их формирования, а также направления их использования. Прогнозы позволяют наметить различные нарианты показателей финансовых планов (бюджетов), обосновать методы и формы реализации финансовой политики. Суть прогнозов проявляется наиболее полно в экспертных оценках.

Финансовое программирование представляет собой совокупность методов финансового планирования, использующих профаммно-цсле- вой подход. В основу этих методов легли сформулированные цели, задачи и средства их достижения. Они предполагают:

  • построение моделей динамики значений финансовых показателей в зависимости от используемых факторов;
  • возможность использования современных методов финансового анализа;
  • установление наиболее эффективных источников ресурсов, резервов н доходов общегосударственного органа управления и хозяйствующих субьекгов;
  • установление приоритетов в направлениях использования средств общегосударственного органа управления и хозяйствующих субъектов;
  • выбор вариантов Для принятия управленческих решений по корректировке финансовых показателей и финансовой политике в целом;
  • согласование целей и мероприятий в краткосрочном и долгосрочном периодах в процессе реализации финансовой политики.

ГІри использовании в планировании методов финансового профам- мировапия учитываются lie только назначение и размеры имеющихся ресурсов, резервом и средств, мо и ожидаемый частный и суммарный эффекты и потери.

Контрольные вопросы . 1, Что такое государственное финансовое планирование, финансовое программирование и финансовое прогнозирование\'/

  1. Каковы объекгы государственною финансового планирования1/
  2. Назовите основные шалы юсударетвеннот финансового планирования.
  3. Что представляет собой баланс финансовых ресурсов государства?
  4. Назовите звенья, входящие в баланс финансовых ресурсов государству региона, муниципального образования.
  5. Укажите основные методы и приемы государегвенного финансового планирования.
<< | >>
Источник: Леонтьев В. Е., Гадковская II. П.. Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие-СПб.: Знание, ИВЭСЭГ1,2003.- 384 с.. 2003

Еще по теме ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ПРОГРАММИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ:

  1. 1.2.2. Финансовый механизм
  2. 12. 4 Прогнозирование регионального развития
  3. 15.3. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФИНАНСОВОГО И УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА
  4. КРАТКИЙ СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ ЛИТЕРАТУРЕ
  5. Управление финансами
  6. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА* УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
  7. ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ПРОГРАММИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
  8. ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ (ПРЕДПРИЯТИЙ) Основы организации финансового планирования
  9. Программирование социально-экономического развития
  10. Организация управления финансами в Республике Казахстан
  11. Планирование и прогнозирование развития образования
  12. 1.6 Финансовый механизм, его структура и роль в реализации финансовой политики
  13. 2.4. Финансовое прогнозирование
  14. 2.7. Органы управления финансами в Российской Федерации
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -