ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ПРОГРАММИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

К одному из основных методов управления финансами относят процесс финансового планирования па уровне общегосударстветшого органа управления и на уровне хозяйству тощих субъектов.

Исходными моментами финансового планирования являются: наличие и сочетание ресурсов, полный учет требований экономических .законов, учет внешних и внутренних факторов, уровень развитая товарно-денежных отношений, наличие и законодательное закрепление дели и поставленных задач.

Финансовое планирование - это целенаправленная деятельность людей в процессе отражения и применения требований экономических законов в практике формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов и средств, выражающаяся в движении совокупного общественного продукта в соответствии с поставленными целями,

Б процессе финансового планирования оценивается состояние финансов, финансовых ресурсов, резервов и определяются потенциальные возможности увеличения финансовых ресурсов страны в целом и общегосударствен по го органа управления в частности. Именно в процессе финансового планирования определяются вес основные методы и формы воздействия финансового механизма на экономику.

Основным видом финансового планирования, безусловно, является централизованное (государственное) планирование; финансовое планирование в хозяйствующих субъектах (в том числе предпринимательских структурах) должно быть подчинено централизованному или увязано с ним.

Основными объектами финансового планирования являются:

• Планирование формирования централизованных и децентрализованных денежных фондов и средств.

¦ Планирование распределения центра л изовапных и децентрализованных денежных фондов и средств.

- Планирование использования централизованных и децентрализованных денежных фондов и средств,

• Контроль за формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов и средств.

Финансовое планирование складывается из следующих взаимосвязанных этапов (рис. 3).

Основной задачей финансового планирования является обеспечение сбалансированности финансовых ресурсов, доходов и резервов, находящихся в руках общегосударственного органа управления и хозяйствующих субъектов, с необходимыми расходами. При этом следусі учитывать и соблюдение пропорциональности как между доходами и расходами, так и внутри структуры ресурсов, доходов, резервов и внутри структуры расходов.

Финансовые планы (бюджеты) являются конкретным проявлением эталон финансового планирования. Доходы и расходы, отраженные в них, составляют баланс финансовых ресурсов страны (рис. 4).

Рис, 3, Основные этапы финансовою планировании

Относительная обособленность отдельных звеньев предопределяется необходимоeiъю учета:

- методами и формами, применяемыми для формирования и использования денежных фондов и средств;

1 возможностями перераспределения финансовых ресурсов;

• информационной базой прогнозов.

Самым верхним звеном финансовых планов является Баланс финансовых ресурсов Российской Федерации, который включает в себя все имеющиеся ресурсы и резервы, доходы и средства, находящиеся н стране.

Консолидированный бюджет РФ составляется Министерством финансов РФ в форме баланса, где отражаются ресурсы, резервы и доходы, находящиеся в руках общегосударственного органа управления, и направления их использования.

Рис. 4. Общая схема финансовых планов, входящих п баланс финансовых

ресурсов России

Другие финансовые планы составными частями входят в Баланс финансовых ресурсов РФ и отражают определенные его особенности, характерные черты. Так, например, государственный кредит выделяется в самостоятельное звено в связи с тем, что ему свойственны специфические формы финансово-кредитных отношений по привлечению и возврату в централизованные фонды денежных средств из разных источников.

Показатели финансовых планов являются исходными данными для анализа финансового состояния страны н общегосударственного органа управления, информационной базой для расчета конкретных показателей и разработки программ. Система финансовых планов позволяет выявить взаимосвязи, тенденции, изменения факторов и результатов.

1 Іланированце финансовых показателей осуществляется с помощью нескольких методов. Основные из них;

• балансовый;

\' расчетгю-нналитнчоский;

• нормативный;
• оптимизации плановых заданий;

• сетевой;

• экономико-математический;

• программно-целевой.

Конкретными способами и приемами плановых расчетов финансовых показателей являются прогнозирование и программирование.

Финансовое прогнозирование - это расчет и обоснование финансовых показателей, которые используются в процессе принятия управленческих решений. ГІрогноз представляет собой расчет определенного показателя при заранее заданных условиях, параметрах движения. Финансовые прогнозы являются составной частью финансовых планов и выработки финансовой политики, цель финансового прогнозирования - определение возможного объема источников и обьема финансовых ресурсов, резервов, средств, источников их формирования, а также направления их использования. Прогнозы позволяют наметить различные нарианты показателей финансовых планов (бюджетов), обосновать методы и формы реализации финансовой политики. Суть прогнозов проявляется наиболее полно в экспертных оценках.

Финансовое программирование представляет собой совокупность методов финансового планирования, использующих профаммно-цсле- вой подход. В основу этих методов легли сформулированные цели, задачи и средства их достижения. Они предполагают:

• построение моделей динамики значений финансовых показателей в зависимости от используемых факторов;
• возможность использования современных методов финансового анализа;
• установление наиболее эффективных источников ресурсов, резервов н доходов общегосударственного органа управления и хозяйствующих субьекгов;

• установление приоритетов в направлениях использования средств общегосударственного органа управления и хозяйствующих субъектов;
• выбор вариантов Для принятия управленческих решений по корректировке финансовых показателей и финансовой политике в целом;
• согласование целей и мероприятий в краткосрочном и долгосрочном периодах в процессе реализации финансовой политики.

ГІри использовании в планировании методов финансового профам- мировапия учитываются lie только назначение и размеры имеющихся ресурсов, резервом и средств, мо и ожидаемый частный и суммарный эффекты и потери.

Контрольные вопросы . 1, Что такое государственное финансовое планирование, финансовое программирование и финансовое прогнозирование\'/

2. Каковы объекгы государственною финансового планирования1/
3. Назовите основные шалы юсударетвеннот финансового планирования.
4. Что представляет собой баланс финансовых ресурсов государства?
5. Назовите звенья, входящие в баланс финансовых ресурсов государству региона, муниципального образования.
6. Укажите основные методы и приемы государегвенного финансового планирования.