Система законодавства та права в АПК

В умовах переходу до ринкової економіки в Україні виникла на­гальна потреба розробки і здійснення великої сукупності правових, організаційних, економічних, наукових, соціальних та інших заходів з метою забезпечення такого розвитку аграрної сфери економіки, який би повністю відповідав потребам країни, забезпечував її продовольчу безпеку.

Вирішення цих питань неможливе без обґрунтованої і виваженої аграрної політики. Стратегічна мета такої політики полягає у форму­ванні реального власника і господаря землі, соціально-економічній розбудові села, проведенні аграрної і земельної реформ.

Аграрні перетворення потребують відповідного правового за­безпечення, нормативного регулювання у сфері суспільних відносин. Здійснення аграрної політики, а також аграрної і земельної реформ в Україні є необхідним і важливим фактором в установленні економіч­ного порядку в суспільстві. Це викликає потребу перегляду і удоско­налення права, законодавства України в цілому і законодавства в аг­ропромисловому комплексі.

Які ж суспільні відносини регулює законодавство в АПК? У про­цесі виробничо-господарської та іншої діяльності різноманітних (як за формою власності, так і за організаційно-правовою формою) сільсько­господарських товаровиробників виникає комплекс складних, взаємо­пов'язаних майнових, земельних, господарських, трудових, організа­ційно-управлінських та інших відносин. Вони не становлять органіч­ної єдності, проте специфіка виробничо-господарської діяльності в агропромисловому секторі обумовлює необхідність їх об'єднання в одну систему.

У цій системі норма кожної з галузей права регулює свої специ­фічні відносини. Наприклад, майнові відносини можуть бути предме­том регулювання цивільного права, земельні — предметом регулю­вання земельного права тощо.

При визначенні системи законодавства та права АПК слід вра­ховувати основні положення загальної теорії права, у яких наголошу­ється на тому, що система права являє собою єдність і розмежування взаємопов'язаних галузей права — найбільш значних центральних ла­нок структури права, які регулюють основні види суспільних відно­син.

Отже, система права в АПК - це єдність і розмежування взає­мопов’язаних галузей права, які регулюють суспільні відносини, що виникають в агропромисловому комплексі. До цієї системи належать норми аграрного права, земельного права, екологічного права, трудо­вого права, цивільного права, адміністративного права та ін.

Система законодавства в АПК — це система упорядкованих законів нашої країни, а також міжнародних договорів, ратифікованих парламентом, які регулюють відносини в агропромисловому комплек­сі.

Галузі законодавства — великі об'єднання нормативно-правових актів за певними сферами правового регулювання суспільних відно­син, які характеризуються єдністю змісту, форми і мають системні зв'язки між собою.

Зазвичай, галузь законодавства «очолюється» кодексом, який визначає юридичну цілісність галузі. Наприклад, галузь земельного законодавства очолюється земельним кодексом. Проте, єдиного коди­фікованого акта, який би регулював усі відносини в агропромислово­му комплексі немає. Тому система законодавства в АПК складається з цілої низки кодифікованих і некодифікованих нормативно-правових актів в основі яких лежить Конституція України.

Слід чітко розрізняти галузі права та галузі законодавства в аг­ропромисловому комплексі. Наприклад, аграрне законодавство як комплексна галузь законодавства є органічною системою внутрішньо узгоджених правових норм, що регулюють аграрні (земельні, майнові, трудові, організаційно-управлінські) суспільні відносини в сфері сіль­ськогосподарської виробничої діяльності. Воно лежить в основі зако­нодавства в АПК, але разом з тим до останнього відносяться й інші правові норми, наприклад, екологічне, земельне законодавство тощо.

Виходячи з цього, можна сформулювати поняття системи зако­нодавства та права в АПК, що є сукупністю логічно і послідовно розміщеного нормативного матеріалу за галузями права, правовими інститутами, норми яких у комплексі закріплюють основні принципи, форми і порядок діяльності юридичних і фізичних осіб, регулюють відносини, що виникають в агропромисловому комплексі.

Законодавство та право в АПК як навчальна дисципліна є си­стемою наукових знань про аграрне, екологічне, трудове, цивільне право, адміністративне право і законодавство, призначене для вивчен­ня у вищих агарних навчальних закладах.

3.