Виды юридических коллизий

Юридические коллизии не только многочисленны, но и крайне разнообразны по своему содержанию, характеру, остроте, иерархии, социальной направленности, отраслевой принадлежности, политизированности, формам выражения и способам разрешения.

Наиболее полному выявлению содержания коллизий норм права способствует их классификация. Она может производиться по различным основаниям. Коллизии делятся:

1. В зависимости от свойств и особенностей: на темпоральные, пространственные, иерархические (субординарные), содержательные.

Темпоральная коллизия представляет собой конфликт юридических норм, происходящий в результате издания в разное время по одному и тому же вопросу двух норм права и более.

Пространственные коллизии имеют место в случаях, когда общественные отношения, на которые распространяют свое действие нормы права, имеют разные пределы с этими нормами — границы отношений и границы действия норм не совпадают.

Иерархические (субординарные) коллизии — коллизии по вертикали, общественные отношения подпадают под одновременное регулирование норм права различной юридической силы, содержащие различные, несовпадающие нормативные предписания.

Содержательные коллизии имеют место в случае противоречия между общими и специальными нормами права, регулирующими одну и ту же ситуацию, т. е. различие между нормами состоит в объеме регулирования — специальная норма производит своеобразное изъятие из отдельных обстоятельств из действия общей нормы.

2. В зависимости от юридической силы конфликтующих норм: на вертикальные и горизонтальные.

Столкновение норм по вертикали означает, что фактическое обстоятельство урегулировано нормами, одна из которых по своей правовой силе превосходит другую. Когда одно общественное отношение регламентируется правовыми предписаниями, равными по своей юридической силе, имеет место коллизия норм по горизонтали.

3. В зависимости от системы права и системы законодательства : на межотраслевые и внутриотраслевые. Под первыми следует понимать такие конфликты, которые возникают между правовыми предписаниями разных отраслей права. В свою очередь внутриотраслевые представляют собой столкновения, возникающие в пределах одной отрасли права.

4. В зависимости от степени столкновения: на противоречие и различие.

Противоречие возникает, когда одну фактическую ситуацию призваны урегулировать нормы, совершенно разные по своему содержанию, например, управомочивающая и запрещающая.

Различие появляется, когда коллидируют между собой нормы однопорядковые по характеру предписания, но разные по степени юридических последствий.

Наиболее распространенными юридическими коллизиями являются следующие.

Коллизии между законами и подзаконными актами разрешаются в пользу законов, поскольку они обладают верховенством и высшей юридической силой (ч. 2 ст. 4; ч. 3 ст. 90; ч. 1 и 3 ст. 115; ч. 2 ст. 120 Конституции РФ). Особенность данных противоречий в том, что они носят наиболее распространенный, массовый характер и причиняют интересам государства и граждан наибольший вред.

Коллизии между Конституцией Российской Федерации и всеми иными актами, в том числе законами, разрешаются в пользу Конституции Российской Федерации. В части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации говорится, что: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации». Конституция — основной закон любого государства, поэтому обладает бесспорным и абсолютным приоритетом. Это — закон законов.

Коллизии между федеральными конституционными законами и федеральными законами разрешаются в пользу федеральных конституционных законов. Эта коллизионная норма закреплена в части 3 статьи 76 Конституции Российской Федерации, которая гласит: «Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам».

Коллизии между общефедеральными актами и актами субъектов Российской Федерации, в том числе конституциями и уставами. В статье 76 Конституции Российской Федерации записано, что федеральные конституционные законы и федеральные законы, принятые по предметам ведения Российской Федерации, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Далее установлено, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным вне

пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Коллизии между национальным (внутригосударственным) и международным правом. Приоритет имеют международные нормы. В части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации записано: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Особенно это касается гуманитарной сферы.

Таковы основные и наиболее общие виды юридических коллизий, возникающих или могущих возникнуть на обширном правовом поле России. Именно основные, но далеко не все. Более конкретных, частных, текущих, отраслевых коллизий — бесчисленное множество.

3.4.3.