Юридические коллизии: понятие и причины

Латинское слово collisio в Новейшем словаре иностранных слов и выражений толкуется как «1) столкновение противоположных сил, взглядов, стремлений или интересов; 2) расхождение между отдельными законами одного государства или противоречие законов или судебных решений разных государств»^[111].

Под юридическими коллизиями понимаются «расхождения или противоречия между отдельными нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полно- мочий»^[112].

Российское законодательство — сложное, многоотраслевое, иерархическое образование, в последние годы существенно обновилось, однако остается все еще несовершенным. Огромную и изменчивую совокупность норм права необходимо постоянно корректировать, приводить в соответствие с новыми реалиями, подгонять под международные стандарты.

Причины юридических коллизий носят как объективный, так и субъективный характер. Под объективными причинами следует понимать те, которые не зависят от воли законодателя. К ним, в частности, относятся:

1) противоречивость, динамизм и изменчивость, регулируемых правом общественных отношений, их скачкообразное развитие;

2) отставание («старение», консерватизм) права, которое в силу этого обычно не поспевает за течением реальной жизни;

3) несовпадение и подвижность границ между правовой и неправовой сферами, их расширение или сужение;

4) необходимость соответствовать международным стандартам, нравственно-гуманистическим критериям, принципам демократии;

5) обширность законодательного массива;

6) множественность нормотворческих органов.

Все вышеперечисленное делает юридические коллизии в какой-то мере неизбежными и естественными. К субъективным причинам юридических коллизий относятся такие, которые зависят от воли и сознания людей — политиков, законодателей, например:

1) нечеткость определения правотворческой компетенции;

2) недостаток информации об урегулировании тех или иных отношений;

3) непродуманность или слабая координация правотворческой деятельности;

4) отсутствие должной правовой культуры;

5) юридический нигилизм;

6) социальная напряженность, политическая борьба, конфронтация и др.

В Конституции Российской Федерации (п. «п» ст. 71) определено, что к ведению Российской Федерации относится «федеральное коллизионное право». Оно призвано развязывать наиболее тугие узлы противоречий. Однако применение коллизионных норм, т. е. непрерывное законодательное вмешательство во все спорные случаи, попросту невозможно. Поэтому приходится искать и использовать другие пути.

Для того, чтобы не порождать юридические коллизии, законодатель должен стремиться к тому, чтобы проектируемые им нормативно-правовые предписания представляли собой целостное системное образование. В них следует последовательно и полно, без каких-либо логических и содержательных противоречий закреплять основные, существенные признаки регулируемых общественных отношений.

3.4.2.