Введение
До начала 1990-х гг. имущественные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением валютными ценностями, запрещались. С переходом к рыночной экономике экономические связи России с иностранными государствами все больше расширяются.
Соответственно объемы операций с иностранной валютой и иными валютными ценностями увеличиваются, а значит — развивается валютное законодательство. В валютные отношения вступают частные лица, фирмы, банки с целью осуществления международных расчетов, кредитных и валютных операций в России. Термин «валюта» означает бумажные кредитные деньги, эмитируемые официальными денежными властями какого-либо государства. Но кроме национальной валюты во всех странах обычно обращаются и другие платежные средства. Первая мировая валютная система оформилась межгосударственными соглашениями в 1867 г. Однако регулирование денежного обращения и национальных государственных денег между государствами возникло намного раньше. В начале 20-х гг. XX в. в нашей стране в обращение были введены две валюты: червонцы и советские рубли. Последние в результате эмиссии стремительно обесценивались, что означает неконвертируемость рубля. И только в начале 1990-х гг. восстанавливается его конвертируемость путем создания валютных бирж.Валютное законодательство России включает в себя Общую и Особенную части. Общая часть содержит основные положения валютного права, раскрывает его понятие, объект, метод, а также соотношение с другими отраслями права. Здесь же исследуются основные категории валютного права, его содержание, значение. Особенная часть регулирует отдельные группы валютных операций. Фундаментом валютного права стала теория валютного регулирования и валютного контроля. В пределах определенной географической территории правительство данной страны определяет на конкретный временной период цели и задачи налогово-бюджетной и кредитной политики.
А одной из частей денежно-кредитной политики является валютная политика, которая и осуществляется путем валютного регулирования и контроля за соблюдением порядка совершения операций.Конституция Российской Федерации закрепляет положение, согласно которому в исключительное ведение Российской Федерации входит установление правовых основ единого общефедерального рынка, в частности финансовое, кредитное, таможенное, валютное регулирование, денежная эмиссия. Установление правовых основ единого рынка призвано обеспечивать единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности на всей территории Российской Федерации без каких-либо ограничений.
Правовые основы рыночных отношений устанавливаются прежде всего путем принятия широкого круга федеральных законов. Финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики— важнейшие элементы рыночных отношений, от состояния и развития которых зависит динамика экономической жизни в стране. Потребность иметь на территории Федерации единый рынок диктует высокую степень централизации регулирования указанных отношений. Валютное регулирование распространяется на валюту Российской Федерации (средства в рублях в кредитных учреждениях, монеты и банковские билеты Центрального банка РФ, ценные бумаги в рублях), а также на иностранную валюту и валютные ценности. Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992 г. № 3615-1 (с изм. и доп. от 29 декабря 1998 г., 5 июля 1999 г., 31 мая, 8 августа, 30 декабря 2001 г., 31 декабря 2002 г., 27 февраля, 7 июля, 10 декабря 2003 г.) устанавливаются правовые средства защиты Российской Федерации в этой сфере, регулируется право собственности на валютные ценности, определяется система валютного контроля.
Банк России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля.
Банк России является органом государственного валютного регулирования и валютного контроля.Обязательной составной частью годового отчета Банка, представляемого Государственной Думе, должен являться анализ валютного положения и платежного баланса Российской Федерации. Валютное регулирование и валютный контроль — также полномочия федерального правительства. В структуре федеральных органов исполнительной власти имеется Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю. Отнесение финансового, валютного и кредитного регулирования к ведению Российской Федерации не препятствует органам государственной власти ее субъектов в пределах своих полномочий осуществлять меры по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов. Они участвуют . в этих отношениях федерального значения в той мере и постольку, в какой и поскольку это предусмотрено федеральными законами и иными правовыми актами федеральных органов государственной власти.
Правовым фундаментом валютного права стали принципы об имущественных сделках и обязательствах, свобода договора, соблюдение и реализация прав и свобод человека, имущественные права хозяйствующих субъектов, ответственность за правонарушения.
Источниками валютного законодательства являются международный опыт, практика валютного регулирования и валютного контроля, международные соглашения России, выполнение задач и функций государства по защите национальной валюты, экономических интересов резидентов Российской Федерации. Таким образом, валютное право призвано осуществлять реализацию задач и целей валютного регулирования и валютного контроля.