Приложение 2 Опросный лист

для проведения экспертных опросов представителей правоприменительных органов: дознавателей ОВД, следователей СК РФ, работников прокуратуры, судей, а также научно-педагогических работников, являющихся специалистами по уголовному праву

Уважаемые участники экспертного опроса!

Федеральным законом от 02.07.2013 № 150-ФЗ УК РФ был дополнен стать­ёй 258.1 с новым для отечественного уголовного законодательства составом пре­ступления - незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и вод­ных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

1. Занимаемая должность______________________________________ .

2. Стаж работы в занимаемой должности_________________________ .

3. Какой уровень латентности характерен для деяний, предусмотренных ст.

258.1 УК РФ (укажите Ваше мнение о примерном проценте регистрируемых дан­ных преступлений от фактически совершаемых)____________________________________________________ .

4. Возможно ли совершение противоправного оборота в отношении особо ценных диких животных, либо в таких случаях речь должна идти об особо ценных животных, изъятых из состояния естественной свободы, следовательно, уже не

являющихся согласно экологическому законодательству дикими____________

5.

ственность за противоправный оборот особо ценных животных, изъятых из состо­яния естественной свободы_________________________________________________________________ .

6. Для применения ст. 258.1 УК РФ достаточно ли совершения деяния в от­

ношении хотя бы одной особи охраняемого данной статьёй особо ценного объекта животного мира .

7. В качестве предмета преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ,

возможно ли одновременное наличие части и производного, так и только одного из них .

8. С учётом ответа на предыдущий вопрос, следует ли в ст. 258.1 УК РФ

союз «и» заменить составным союзом «и (или)»_________________________ .

9. Следует ли рассматривать распространённость антиобщественного дея­ния в качестве одного из оснований его криминализации_______________________________________ .

10. Для изучения вопросов квалификации деяний, предусмотренных в ст.

258.1 УК РФ, требуется ли определённое время для накопления практического опыта её применения .

11. При конкуренции норм об экологических преступлениях будете ли Вы

квалифицировать деяние по «привычной», ранее уже применявшейся статье УК РФ (ст.ст. 256, 258), или по новой ст. 258.1 УК РФ____________________________________________________ .

12. С практической точки зрения целесообразнее квалифицировать деяние

как административное правонарушение или как преступление в случае, если ещё нет соответствующего опыта по расследованию таких уголовных дел___________________________________ .

13. Является ли на практике приоритетной борьба с преступлениями в сфере

окружающей среды наравне с борьбой с преступлениями общеуголовного характера .

14. Уровень латентности выше у деяний, предусмотренных ст. 258.1 УК РФ, или у обычного браконьерства, предусмотренного ст.ст. 256, 258 УК РФ

15. Является ли социальной обусловленным и обоснованным принятое в

2013 г. решение законодателя о включении в УК РФ специальной статьи 258.1 для обеспечения охраны особо ценных диких животных и водных биологических ре­сурсов мерами уголовно-правового характера .

16. Важно ли учитывать экспертные мнения при подготовке законопроектов

о внесении изменений и дополнений в УК РФ___________________________ .

17. Является ли социально обусловленной криминализация деяний,

предусмотренных ст. 258.1 УК РФ, по признаку их общественной опасности_ .

18. Каким общественным отношениям, по Вашему мнению, причиняется

вред экологическими преступлениями: в сфере общественной безопасности и об­щественного порядка или в сфере охраны окружающей среды__________________________________________ .

19. Целесообразно ли из раздела IX «Преступления против общественной

безопасности и общественного порядка» УК РФ выделить нормы об ответствен­ности за экологические преступления в виде нового самостоятельного раздела Особенной части УК РФ .

20. Следует ли в названии ст. 258.1 УК РФ и в ч. 1 слова: «водных биологи­

ческих ресурсов» исключить, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О животном мире» понятие «дикие животные» включает в себя все виды объектов животного мира, в том числе и водных животных________________________________________ .

21. В предмет уголовно-правовой охраны по ст. 258.1 УК РФ вошли только

22 вида особо ценных диких животных (7 видов млекопитающих, 4 вида птиц, 11 видов рыб), по Вашему мнению, не является ли это очень узким кругом особо ценных объектов животного мира .

22. Целесообразно ли расширить перечень предметов состава преступления,

предусмотренного ст. 258.1 УК РФ с учётом международных правовых докумен­тов и отечественного экологического законодательства в области охраны редких диких животных__ .

23. Необходимо ли для решения вышеназванной проблемы проведение

комплексной экологической экспертизы________________________________ .

24. Когда считается оконченным преступление в форме приобретения особо

ценных животных__________________________________________________ .

25. Считаете ли Вы целесообразным расширить содержание деяний, преду­

смотренных ст.

26. Следует ли в ст. 258.1 УК РФ установить уголовно-правовую охрану

особо ценных животных от их уничтожения и повреждения________________ .

27. Какой формой вины характеризуется состав преступления, предусмот­ренный ст. 258.1 УК РФ .

28. Для умышленной формы вины достаточно ли того, чтобы лицо осозна­

вало общественную опасность и общий противоправный характер своих действий в целом .

29. Какая цель при противоправных добычи и обороте особо ценных живот­ных имеет место чаще всего .

30. При общеуголовном браконьерстве, предусмотренном ст.ст. 256, 258 УК

РФ, нередкой является цель - проведение досуга, является ли она характерной для преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ____________________________________ .

31. Какие мотивы, по Вашему мнению, являются основными при соверше­нии деяний, предусмотренных ст. 258.1 УК РФ______________________________________________________ .

32. Наибольший уровень активности в сфере противоправных добычи и

оборота особо ценных водных животных имеет место в деятельности коммерче­ских промысловых организаций или физических лиц_________________________________________________ .

33. Каков удельный вес (в %) ошибок при квалификации связано с непра­вильным установлением и применением квалифицирующих признаков_____________________________ .

34. Следует ли заменить в ч. 2 ст. 258.1 УК РФ квалифицирующий признак

- совершение деяния должностным лицом с использованием своего служебного положения на более широкий по содержанию квалифицирующий признак - со­вершение деяния лицом с использованием своего служебного положения________________________________________________________ .

35. Какие признаки характеризуют организованную группу применительно

к преступлению, предусмотренному ст. 258.1 УК РФ_____________________ .

36. Какой % преступлений, предусмотренных ст.

организованными группами, и какой % - группами лиц по предварительному сго­вору .

37. При выявлении преступления, предусмотренного ст. 258.1 УК РФ, со­

вершённого группой лиц, уголовные дела в большинстве случаев возбуждаются по какой части .

38. Следует ли дополнить ст. 258.1 УК РФ квалифицирующим признаком -

совершение противоправных добычи и оборота особо ценных диких животных группой лиц по предварительному сговору__________________________________________ .

39. Считаете ли Вы, что преступления, предусмотренные ст. 258.1 УК РФ, и

преступления против собственности являются близкими по уровню общественной опасности .

40. Сравните характер общественной опасности, с одной стороны, противо­

правной добычи амурского тигра, белого медведя, леопарда, снежного барса, с другой - незаконного завладения бараном, коровой или несколькими гусями_____________________________

41. В чём состоит основной критерий разграничения преступления, преду­смотренного ст. 258.1 УК РФ, и преступлений против собственности___________________________________

42. Целесообразно ли усилить уголовную ответственность за деяния, преду­

смотренные в ст. 258.1 УК РФ, с учётом того, что они могут привести к невоспол­нимому сокращению отдельных видов особо ценных животных________________________________________ .

43. Поддерживаете ли Вы предложение о приведении санкций ч.ч. 2, 3 ст.

258.1 УК РФ в соответствие с повышенной степенью общественной опасности данных деяний и установлении наказания в санкции ч. 2 ст. 258.1 УК РФ до 6 лет лишения свободы, в санкции ч. 3 ст. 258.1 УК РФ - до 10 лет лишения свободы

44. Что является главным критерием отграничения преступления, преду­смотренного ст. 258.1 УК РФ, от административного правонарушения, преду­смотренного ст. 8.35 КоАП РФ

⁵ В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимается деятельность, направленная: на сохранение и восстановление природной среды; на рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов; на

³ В частности, во избежание коллизии с нормами Федерального закона «О животном ми­ре» понятие «водные биоресурсы» в Федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» необходимо привести в соответствие с Федеральным законом «О жи-

¹ Например, диспозиция ст.

² Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 19.12.1997 № 569 (ред. от 28.04.2011 № 242) «Об утверждении перечней (списков)

⁶ Реализация указанной продукции может осуществляться только при наличии соответ­ствующей документации на товары, подтверждающей, что эти объекты животного мира добы­ты в соответствии с законодательством РФ на основании разрешения (распорядительной лицен­зии), выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружаю-

³ Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2006 № 14 (ред. от 30.06.2015 № 30) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарко-

⁴ Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2007 № 14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобрета-

³ Например, если лицо разорит гнездо и завладеет яйцом беркута для получения выводка птенцов в искусственных условиях, то его действия надлежит квалифицировать по ст. 258.1 УК РФ. Если же при аналогичной ситуации лицо уничтожит яйца в самом гнезде без цели их добы­чи, например, из хулиганских побуждений, то такие действия не подпадают под признаки пре-

⁵ Например, в июне 2016 г. сотрудники ГУЭБиПК МВД России совместно с сотрудника­ми пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан провели операцию по за­держанию участников организованной группы, занимавшейся продажей незаконно добытой