§ 15. Обращение порнографических изданий и торговля ими

В интересах розыска и пресечения правонарушений, касающихся порнографических изданий, облегчения взаимного обмена сведения­ми, представляющими правоохранительный интерес, 4 мая 1910 г.

относительно пресечения обращения порнографических изданий (да­лее - Соглашение 1910 г.). Оно направлено на борьбу с правонару­шениями согласно законодательству государств в отношении пор­нографических сочинений, рисунков, изображений или предметов, элементы состава преступлений которых имеют международный характер. Международно-правовые составы указанных правонару­шений этим соглашением не были определены, и их закрепление отнесено к компетенции государств-участников. Нарушения в дан­ной сфере могут квалифицироваться на внутригосударственном уровне как преступления или административные правонарушения.

Участники Соглашения 1910 г. взяли на себя обязательства соз­дать орган или возложить эти функции на иной орган, уполномо­ченный централизованно собирать сведения, облегчающие обнару­жение и пресечение правонарушений в области обращения порно­графических изданий. Через данный орган государства обязались передавать друг другу сведения, которые в рамках их законодатель­ства могут позволить препятствовать ввозу вышеуказанных изданий или предметов, а также обеспечить или ускорить их изъятие.

Согласно Протоколу об изменении Соглашения 1910 г., заключен­ному 4 мая 1949 г., договаривающиеся правительства должны были уведомить друг друга через Генерального секретаря ООН об органе, который должен заниматься обменом указанной выше информаци­ей с аналогичными органами в других государствах, а также ин­формацией о приговорах, вынесенных в данной стране в отношении лиц, совершивших такие правонарушения, если это не противоре­чит национальному законодательству.

Государства, желая повысить эффективность мер в данной об­ласти, 12 сентября 1923 г.

Соглашением 1910 г., а ее ратификация, а равно присоединение к ней влекут за собой автоматическое присоединение к этому Согла­шению.

Согласно ст. 1 Конвенции 1923 г. подлежат наказанию:

1) изготовление или хранение сочинений, рисунков, гравюр, кар­тин, печатных изданий, изображений, афиш, эмблем, фотографий, кинематографических фильмов или других порнографических предметов с целью их продажи или распространения или же пуб­личного их выставления;

2) ввоз, провоз, вывоз лично или через другое лицо в вышеука­занных целях перечисленных предметов или пуск их тем или дру­гим путем в обращение;

3) торговля ими даже не публичная, совершение с ними всяких операций какого бы то ни было вида, распространение их, публичное их выставление или же сдача их, в качестве профессии, в прокат;

4) анонсирование или оглашение каким бы то ни было путем, в целях поощрения оборота или торговли, подлежащих пресечению, что какое-либо лицо занимается одним из перечисленных выше на­казуемых действий, анонсирование или оглашение, как и через кого указанные предметы могут быть получены, либо непосредственно, либо через чье-либо посредство.

Участники Конвенции 1923 г. взяли на себя обязательства при­нимать все возможные меры в целях раскрытия, преследования и наказания всех лиц, кто окажется виновным в одном из перечис­ленных выше действий. Лица, которые совершат один из указанных проступков, должны быть подсудны судам той договаривающейся стороны, где было совершено либо само правонарушение, либо один из элементов, составляющих правонарушение. Подсудными должны быть и свои граждане, если правонарушение было совер­шено вне пределов своего государства. В то же время в Конвенции оговорено, что каждой стороне надлежит применять правило поп bis in idem, т.

Литва, Люксембург, Монако, Панама, Нидерланды, Персия, Польша (с Данцигом), Португалия, Румыния, Сальвадор, Королевство Сербов, Хор­ватов и Словен, Сиам, Швейцария, Чехословакия, Турция и Уругвай.

Передача судебных поручений, относящихся к указанным пра­вонарушениям, возможна путем непосредственных сношений су­дебных властей или дипломатическим путем.

В законодательстве государств должна быть предусмотрена воз­можность проведения обысков в предполагаемых местах изготов­ления или нахождения предметов порнографических изданий, на­ложения на эти предметы ареста, их конфискации и уничтожения.

Участники Конвенции 1923 г. договорились, что в случае совер­шения правонарушения на территории одного из них, когда можно предположить, что предметы порнографических изданий были из­готовлены на территории или привезены с территории другой сто­роны, орган, созданный в соответствии с Соглашением 1910 г., должен немедленно поставить об этом в известность орган этой другой стороны. При этом одновременно сообщаются исчерпы­вающие сведения, которые позволят принять необходимые право­охранительные меры.

В 2004 г. группой депутатов Государственной Думы был внесен законопроект об ограничении пропаганды порнографии. Авторы законопроекта указывали на негативные последствия пропаганды порнографии для несовершеннолетних. В законопроекте предлага­лось ограничить распространение материалов порнографического характера в периодических печатных изданиях. В официальном от­зыве Правительства России было сказано, что предлагаемые поло­жения уже дублируют существующее законодательство, так как ст. 242 Уголовного кодекса устанавливает ответственность за рас­пространение порнографических материалов.

13 мая 2005 г. Госдума отклонила законопроект, запрещающий пропаганду порнографии, культа насилия и жестокости в печатных СМИ, «положения, предусмотренные проектом закона, дублируют положения действующего законодательства», - говорится в отзыве. Комитет Госдумы по делам женщин, семьи и молодежи, а также фракции КПРФ и «Родина» поддержали законопроект, партии «Единая Россия» и ЛДПР, наоборот, высказались за его отклонение.

Ряд российских провайдеров в договор оказания услуг доступа включают пункт о его расторжении в случае пропаганды порногра­фии и детской эротики.