§ 16. Наемничество

Серьезную угрозу стабильности международных отношений, территориальной целостности и политической независимости госу­дарств представляет наемничество. Понятие «наемник» впервые нашло юридическое закрепление в ст.

В Международной конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников от 4 декабря 1989 г. (далее - Конвенция 1989 г.) продублировано приведенное определение «на­емник», и в то же время расширено его содержание^{[CV] [CVI].}

Мировое сообщество посчитало, что вербовка, использование, финансирование и обучение наемников должны рассматриваться как преступления, вызывающие серьезную озабоченность всех го­сударств, и что любое лицо, совершающее любое из таких преступ­

лений, подлежит либо судебному преследованию, либо выдаче. Конвенцией подчеркнута актуальность развития и усиление между­народного сотрудничества между государствами в целях предупре­ждения таких преступлений, преследования и наказания за их со­вершение.

Конвенция 1989 г., уточняя вышеприведенное определение, к числу наемников относит также любое лицо, которое в любой дру­гой ситуации: специально завербовано на месте или за границей для участия в совместных насильственных действиях, направленных на свержение правительства или подрыв конституционного порядка государства иным образом, или подрыв территориальной целостно­сти государства; принимая участие в таких действиях, руководству­ется главным образом желанием получить значительную личную выгоду, и которое побуждается к этому обещанием выплаты или выплатой материального вознаграждения; не является ни гражда­нином, ни постоянным жителем государства, против которого на­правлены такие действия; не направлено государством для выпол­нения официальных обязанностей; и не входит в личный состав вооруженных сил государства, на территории которого совершают­ся такие действия.

Наемник, который согласно данному определению непосредст­венно участвует в военных или совместных насильственных дейст­виях, в зависимости от обстоятельств, совершает преступление по смыслу Конвенции 1989 г. Преступлением является также попытка совершения любым лицом одного из вышеуказанных преступлений или же соучастие в совершении любого такого преступления. Кро­ме того, любое лицо, которое вербует, использует, финансирует или обучает наемников, определение которых содержится выше, также совершает преступление.

В соответствии с положениями Конвенции 1989 г. ее участники взяли на себя обязательства не вербовать, не использовать, не фи­нансировать и не обучать наемников и запрещать такую деятель­ность. Эти же действия государства не должны осуществлять для цели противодействия законному осуществлению неотъемлемого права народов на самоопределение, признанного международным правом, и принимают в соответствии с его положениями надлежа­щие меры по предотвращению вербовки, использования, финанси­рования или обучения наемников.

Уголовная юрисдикция государств устанавливается в отношении любого из вышеуказанных преступлений, которые совершены: на его территории или на борту морского или воздушного судна, заре­гистрированного в этом государстве; любым из его граждан или, если это государство считает это приемлемым, лицами без граждан­ства, которые обычно проживают на его территории. Это распро­страняется на случаи, когда предполагаемый преступник находится на территории этого государства и оно не выдает данное лицо ка­кому-либо из государств, установивших в вышеуказанных случаях свою юрисдикцию.

На внутригосударственном уровне должны быть предусмотрены соответствующие наказания за преступления, связанные с наемни­чеством, с учетом тяжести этих преступлений.

Конвенцией 1989 г. определено, что ее участники сотрудничают в предотвращении указанных преступлений путем принятия необ­ходимых мер по предотвращению подготовки в пределах их соот­ветствующих территорий к совершению этих преступлений в пре­делах или вне пределов их территорий. Они должны запрещать не­законную деятельность лиц. групп и организаций, которые поощ­ряют. подстрекают, организуют или у частву ют в совершении таких преступлений. Они сотрудничают в вопросах координации, в случае необходимости, принятия административных и других мер для пре­дотвращения наемничества.

Любое государство-участник, имеющее основания полагать, что совершено, совершается или будет совершено одно из преступле­ний, связанных с наемничеством, предоставляет в соответствии со своим национальным правом непосредственно или через Генераль­ного секретаря ООН соответствующую информацию заинтересо­ванным государствам-участникам сразу же после ее получения.

Конвенция 1989 г. применяется без ущерба для норм, касающих­ся международной ответственности государств, а также права воо­руженных конфликтов и международного гуманитарного права, включая положения, касающиеся статуса комбатантов или военно­пленных.

Конвенция 1989 г. предусматривает обязательность заключения предполагаемых преступников под стражу и проведения расследо­вания, беспристрастного обращения с ними и соблюдения всех прав и гарантий, предусмотренных законодательством соответствующе­го государства на всех стадиях разбирательства, а также механизм выдачи таких лиц и другие вопросы международного сотрудничест­ва в данной области^[CVII].

На национальном уровне во многих странах существуют законы, запрещающие вербовку наемников. В России это ст. 359 УК. Вер­бовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспече­ние наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях, наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет. Участие в вооруженном конфликте в ка­честве наемника - от трех до семи лет.