1.5. Інформаційні системи Міністерства внутрішніх справ України

Постановою Кабінету Міністрів України (від 14 листопада 2018 р. № 1024) прийнято Положення «Про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ», визначено структуру, загальні засади функціо­нування єдиної інформаційної системи МВС, врегульовано порядок її формування та використання.

Постановою визначені основні терміни, та їх значення:

- єдина інформаційна система МВС - багатофункціональна інтегрована автоматизована система, що безпосередньо забезпечує реалізацію функцій її суб'єктів, інформаційну підтримку та супроводження їх діяльності і становить сукупність взаємозв'язаних функціональних підсистем, програмно-інформаційних комплексів, програмно-технічних та технічних засобів телекомунікації, які забезпечують логічне поєд­нання визначених інформаційних ресурсів, обробку та захист інформації, внутрішню та зовнішню інфор­маційну взаємодію;

- функціональні підсистеми єдиної інформаційної системи МВС - це сукупність технічних засобів та програмних комплексів, які автоматизують службові процеси суб'єктів єдиної інформаційної системи МВС до рівня стандартів операційних процедур та автоматизованого робочого місця користу­вача, забезпечують формування, зберігання, спільне використання і верифікацію інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС;

- суб'єкти єдиної інформаційної системи МВС - апарат МВС та його територіальні органи з на­дання сервісних послуг МВС, Національна гвардія, заклади, установи і підприємства, що належать до сфери управління МВС (далі - система МВС), центральні органи виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ, інші державні органи, які оброб­ляють інформацію в єдиній інформаційній системі МВС для реалізації своїх повноважень;

- інформаційні ресурси єдиної інформаційної системи МВС - визначені групи взаємозв'яза­них задокументованих одиниць інформації, які формуються і об'єднуються в автоматизованих інформа­ційних системах суб'єктів єдиної інформаційної системи МВС за певними ознаками, у тому числі зазначені в переліку пріоритетних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 р.

- інтеграція інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС - комплекс методів та процедур, спрямованих на логічне функціональне об'єднання інформаційних ресурсів єдиної інформа­ційної системи МВС у визначених форматах, за узгодженими показниками, для їх автоматизованої обро­бки, використання та надання користувачам в уніфікованому вигляді;

- користувачі єдиної інформаційної системи МВС - фізичні особи та уповноважені посадові особи суб'єктів єдиної інформаційної системи МВС, яким в установленому порядку надано відповідні права доступу до інформації в єдиній інформаційній системі МВС;

- сервіс єдиної інформаційної системи МВС - спеціальний програмний засіб, що забезпечує доступ користувачів єдиної інформаційної системи МВС до інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС.

Власником і розпорядником єдиної інформаційної системи МВС є держава в особі МВС. Володіль­цем інформації, що обробляється в центральній підсистемі єдиної інформаційної системи МВС, є МВС. Володільцями інформації, що обробляється у функціональних підсистемах єдиної інформаційної системи МВС, є відповідні суб'єкти єдиної інформаційної системи МВС, які забезпечують захист інформації від випадкової втрати або знищення, незаконної обробки та незаконного доступу до інформації. Мета обро­бки інформації у функціональних підсистемах єдиної інформаційної системи МВС установлюється нор­мативно-правовими актами, які регулюють діяльність відповідних суб'єктів єдиної інформаційної системи МВС, окремо для кожного визначеного пріоритетного інформаційного ресурсу.

Міністерство внутрішніх справ визначає структурний підрозділ апарату Міністерства, який забезпе­чує реалізацію пріоритетних напрямків інформатизації системи МВС та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрі­шніх справ (далі - служба єдиної інформаційної системи МВС).

Адміністратором єдиної інформаційної системи МВС є державне підприємство, яке належить до сфери управління МВС.

Єдина інформаційна система МВС функціонує з метою оптимізації інформаційної взаємодії суб'єктів єдиної інформаційної системи МВС на рівні загальнодержавних інформаційних ресурсів в інтере­сах національної безпеки, захисту прав та законних інтересів громадян, суспільства і держави у сферах:

- забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочин­ності, підтримання публічної безпеки і порядку;

- захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) еко­номічній зоні;

- цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності;

- міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, грома­дянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Завданнями єдиної інформаційної системи МВС є:

- створення єдиного інформаційного простору системи МВС та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрі­шніх справ шляхом логічного об’єднання їх інформаційних ресурсів, оптимізація процесів спільного вико­ристання технічних та програмних ресурсів;

- інформаційна підтримка діяльності суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС під час вико­нання завдань та функцій, покладених на них законодавством, з метою підвищення її ефективності;

- створення умов для електронної взаємодії суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС з метою оперативного виконання завдань, покладених на них законодавством, зменшення часових та фінансових витрат на адміністративно-управлінські, інформаційно-пошукові, розрахункові та аналітичні роботи, фор­мування звітності;

- забезпечення інформаційної взаємодії з державними органами, органами місцевого самовря­дування, міжнародними організаціями, суб’єктами господарювання та правоохоронними органами інших держав, у тому числі з використанням загальнодержавних інформаційно-телекомунікаційних систем, а саме системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта» та інте­грованої системи електронної ідентифікації.

Функціями єдиної інформаційної системи МВС є:

- інтеграція інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС;

- обробка інформації, що формується у процесі діяльності суб’єктів єдиної інформаційної сис­теми МВС;

- перевірка своєчасності внесення, достовірності та повноти інформації, яка відповідно до зако­нодавства обробляється суб’єктами єдиної інформаційної системи МВС;

- систематизація та узагальнення інформації, перетворення її до формату, придатного для про­ведення подальшого аналізу та забезпечення роботи автоматизованих підсистем підтримки прийняття рішень, сигнальних та контрольних сервісів;

- автоматизація та верифікація процесів інформаційної діяльності суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС в інтерактивному режимі реального часу;

- забезпечення електронної інформаційної взаємодії та електронного документообігу між суб’єктами єдиної інформаційної системи МВС;

- розмежування прав доступу та надання контрольованого доступу користувачам єдиної інфор­маційної системи МВС до інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС;

- забезпечення резервного копіювання, зберігання та комплексного захисту інформації, що міс­титься в інформаційних ресурсах єдиної інформаційної системи МВС.

- Єдина інформаційна система МВС складається з постійно діючих:

- центральної підсистеми;

- функціональних підсистем;

- транспортної мережі передачі даних;

- центрів обробки даних, телекомунікаційних мереж суб’єктів єдиної інформаційної системи МВС;

- комплексних систем захисту інформації підсистем єдиної інформаційної системи МВС з підтве­рдженою в установленому законодавством порядку відповідністю.

Центральна підсистема єдиної інформаційної системи МВС - обчислювальне середовище функці­онування автоматизованих сервісів, яке забезпечує безперервність їх обслуговування в інтерактивному режимі реального часу та високий рівень продуктивності.

До складу центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС входять:

- центральне сховище даних - програмно-технічний комплекс, який складається із серверів баз даних та програмного забезпечення, призначених для безперервної обробки та зберігання інформації, ведення та зберігання системних журналів аудиту роботи користувачів єдиної інформаційної системи МВС, системних журналів реєстрації роботи програмних засобів і журналів аудиту засобів безпеки;

- центральний сервер обробки даних - програмно-технічний комплекс, який складається з осно­вного та резервних серверів, баз даних, програмного забезпечення, призначених для безперервного ви­конання операцій з інформаційного обміну між центральним сховищем даних та суб’єктами і користува­чами єдиної інформаційної системи МВС, записування та зберігання системних журналів аудиту прий- мання-передачі інформації;

- сервери додатків - програмно-технічні комплекси, які складаються із серверів та програмного забезпечення, призначених для безперервного функціонування програмних засобів обробки інформації в інтерактивному режимі реального часу, архівування та синхронізації інформації, записування та збері­гання системних журналів аудиту приймання-передачі інформації, реєстрації роботи програмних засобів і журналів аудиту засобів безпеки;

- шлюзові сервери - програмно-технічні комплекси, які складаються із серверів та програмного забезпечення, призначених для забезпечення захисту інформації під час її приймання та передавання до центрального сховища даних, а також для запобігання можливості блокування доступу до програмно- апаратних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС;

- інші сервери та телекомунікаційне обладнання, які можуть використовуватися в разі розши­рення завдань та функцій єдиної інформаційної системи МВС у процесі її роботи;

- автоматизовані робочі місця користувачів центральної підсистеми єдиної інформаційної сис­теми МВС - робочі місця, обладнані програмно-технічними засобами доступу до відповідних програмно- інформаційних комплексів функціональних підсистем єдиної інформаційної системи МВС, призначені для забезпечення користувачам можливості обробляти інформацію відповідно до наданих прав;

- автоматизовані робочі місця адміністраторів центральної підсистеми єдиної інформаційної си­стеми МВС - робочі місця, обладнані технічними засобами та програмним забезпеченням, призначеними для моніторингу системних журналів реєстрації роботи програмних засобів, аналізу порушень у роботі єдиної інформаційної системи МВС, налагодження параметрів, необхідних для забезпечення стабільної роботи програмних та технічних засобів центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС;

- автоматизовані робочі місця адміністраторів безпеки єдиної інформаційної системи МВС.

Функціональними підсистемами єдиної інформаційної системи МВС є:

- Національна система біометричної верифікації та ідентифікації громадян України, іноземців та осіб без громадянства;

- Інформаційний портал Національної поліції України;

- Єдиний державний реєстр транспортних засобів;

- Реєстр адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху;

- система фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі;

- система екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером «112»;

- інтегрована міжвідомча інформаційно-телекомунікаційна система щодо контролю осіб, транс­портних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон;

- інформаційно-телекомунікаційна система прикордонного контролю «Гарт-1»;

- інші системи, реєстри та бази (банки) даних, створені суб’єктами єдиної інформаційної системи МВС в межах реалізації владних повноважень.

Транспортна мережа передачі даних - це універсальна мережа, що реалізує функції транспорту- вання/комутації та об’єднує окремі мережі доступу із забезпеченням транзиту трафіку між ними високош- видкісними каналами.

Комплексні системи захисту інформації забезпечують захист інформації в підсистемах єдиної ін­формаційної системи МВС шляхом здійснення комплексу технічних, криптографічних, організаційних та інших заходів і використання засобів захисту інформації, спрямованих на недопущення блокування дос­тупу до інформації, несанкціонованого ознайомлення з нею та/або її модифікації.

Загальні засади функціонування та використання єдиної інформаційної системи МВС

Для ефективного функціонування єдиної інформаційної системи МВС її суб’єкти забезпечують своєчасне:

- внесення до єдиної інформаційної системи МВС достовірної та повної інформації;

- надання/позбавлення доступу користувачам єдиної інформаційної системи МВС до функціона­льних підсистем відповідно до законодавства;

- інформування адміністратора єдиної інформаційної системи МВС про проблеми, що виникають під час функціонування єдиної інформаційної системи МВС.

Доступ до відкритої інформації єдиної інформаційної системи МВС реалізується через сервіси на офіційних вебсайтах суб'єктів єдиної інформаційної системи МВС без електронної ідентифікації особи.

Перелік пріоритетних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС подано в табл. 1.1.

Таблиця. 1.1

Перелік пріоритетних інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ

Продовження табл. 1.1

Відповідно до наказу МВС України «Про затвердження Положення про інформаційно-телекомуні­каційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України» від 3 серпня 2017 р. № 676 інформаційно-телекомунікаційна система «Інформаційний портал Національної поліції України» - сукуп­ність технічних і програмних засобів, призначених для обробки відомостей, що утворюються у процесі діяльності Національної поліції України та її інформаційно-аналітичного забезпечення. Система ІПНП є складовою частиною єдиної інформаційної системи МВС.

Основними завданнями системи ІПНП є: інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності На­ціональної поліції України; забезпечення наповнення та підтримки в актуальному стані інформаційних ресурсів баз (банків) даних, що входять до ЄІС МВС; забезпечення щоденної діяльності органів (закладів, установ) поліції у сфері трудових, фінансових, управлінських відносин, відносин документообігу; забез­печення електронної взаємодії з МВС та іншими органами державної влади.

Система ІПНП призначена для:

- формування інформаційних ресурсів ЄІС МВС;

- обробки інформації, яка утворена в процесі діяльності поліції;

- надання безпосереднього оперативного доступу до інформаційних ресурсів ЄІС МВС;

- генерації інтерфейсів та оброблення тимчасових наборів даних для здійснення інформаційної взаємодії органів (підрозділів) поліції з іншими органами державної влади, органами правопорядку інозе­мних держав, міжнародними організаціями;

- здійснення пошукових та аналітичних функцій для використання інформації з інформаційних ресурсів (баз даних) поліції, МВС та інших органів державної влади в межах службової діяльності відпо­відно до рівня доступу і повноважень за запитом або регламентом;

- використання програмних компонентів геоінформаційних підсистем для візуалізації інформації у вигляді електронних карт, автоматичної зміни зображеного образу об'єкта в залежності від зміни його характеристик, зміни масштабу та деталізації картографічної інформації в інформаційних ресурсах;

- забезпечення автоматизації процесів управління силами та засобами поліції;

- забезпечення електронного документообігу в органах (підрозділах) поліції, обміну електрон­ними документами з МВС;

- комплексного захисту інформації та розмежування доступу до інформації, що зберігається в базах даних системи ІПНП.

- Інформаційними ресурсами системи ІПНП є інформація, що утворена в процесі діяльності по­ліції та використовується для формування:

- тимчасових наборів даних, що створюються в процесі діяльності поліції та використовуються для наповнення та підтримки в актуальному стані баз (банків) даних, які входять до ЄІС МВС та визначені статтею 26 Закону України «Про Національну поліцію»;

- баз даних у сфері управлінських відносин, необхідних для виконання покладених на поліцію повноважень;

- баз даних, необхідних для забезпечення щоденної діяльності поліції, у сфері трудових відносин, фінансового забезпечення, документообігу.

В інформаційних ресурсах системи ІПНП обробляється інформація, яка належить до державних інформаційних ресурсів.

Бази даних поліції, необхідні для забезпечення щоденної діяльності органів (закладів, установ) по­ліції, містять відомості, зокрема, стосовно:

- повідомлень про кримінальні та адміністративні правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, що надійшли технічними каналами зв'язку;

- щодобових переліків та складу нарядів поліції та слідчо-оперативних груп, що заступають на чергування;

- завдань та орієнтувань, що доводились до нарядів поліції для реагування на повідомлення про кримінальні та адміністративні правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події.

Складовими системи ІПНП є: центральний програмно-технічний комплекс; автоматизовані робочі місця користувачів; телекомунікаційна мережа доступу; комплексна система захисту інформації.

До складу ІПНП входять інформаційні підсистеми:

- «СЛіД» (облік інформації про об'єкти, вилучені під час проведення слідчих (розшукових) дій, у єдиному інформаційному просторі з використанням сучасних інформаційних технологій, комп'ютерного та телекомунікаційного обладнання; забезпечення інформаційно-аналітичної підтримки діяльності орга­нів (підрозділів) поліції, спрямованої на запобігання та розкриття кримінальних правопорушень; встанов­лення зв'язків між даними, що мають значення для кримінального провадження);

- «Атріум» (призначеної для обробки відомостей під час наповнення електронного журналу кон­тролю за прибуттям та поставленням на облік раніше судимих осіб, забезпечення вжиття профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, щодо яких установлено адміністративний нагляд, за прибуттям осіб, звільнених з місць позбавлення волі, до обраного ними місця проживання);

- «Єдиний облік» (призначеної для обробки відомостей під час прийняття та реєстрації заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події).

Контрольні питання і завдання

1. Що таке інформація?

2. Що таке інформаційне забезпечення?

3. Основні принципи інформаційних відносин.

4. Основні напрями державної інформаційної політики.

5. Хто є суб'єктами інформаційних відносин?

6. Поняття інформаційної технології.

7. Що таке інформаційна система?

8. Яка різниця між інформатикою та інформаційними технологіями?

9. Що таке інформаційне суспільство та інформаційний ресурс?

10. Яка різниця між даними та інформацією?

11. Назвіть форми подання інформації.

12. Які функції єдиної інформаційної системи МВС?

13. Що входить до складу центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС?

14. Хто є держателем єдиних та державних реєстрів?

15. Що є функціональними підсистемами єдиної інформаційної системи МВС?

16. Які підсистеми входять до складу ІПНП?

17. Що є основними завданнями системи ІПНП?

18. Яким чином реалізується доступ до відкритої інформації єдиної інформаційної системи МВС?